Samakal:

বিশ্ববিদ্যালয়ে নীতিনির্ধারক নিয়োগে যুগোপযোগী নীতিমালা

Published: 30th, January 2025 GMT

বাংলাদেশে উচ্চশিক্ষায় গুণগত পরিবর্তন এখন জাতীয় দাবি। তা না হলে আমরা আধুনিক জ্ঞান-বিজ্ঞানের ধারেকাছেও যেতে পারব না। আমরা মনে করি, এ জন্য সবার আগে পরিবর্তন করতে হবে নীতি বা পলিসি। নীতি তৈরিতে যারা থাকবেন তাদের নিয়োগ প্রক্রিয়ায়ও যুগান্তকারী পরিবর্তন আনা দরকার। কাজটি শুরু করতে হবে বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশনের (ইউজিসি) নিয়োগবিধিতে পরিবর্তন আনার পাশাপাশি বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর নীতিনির্ধারণী পর্যায়ের নিয়োগ প্রক্রিয়ায় ইতিবাচক পরিবর্তন এনে।

আমরা বারবার বলে এসেছি, উচ্চশিক্ষা তদারকি প্রতিষ্ঠান হিসেবে ইউজিসি কোনোভাবেই সাফল্য দেখাতে পারছে না। বরং এটি একটি আমলাতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠান হয়ে দাঁড়িয়েছে। ইউজিসির কাজ মিটিং, স্বাক্ষর এবং সরকারি সুযোগ-সুবিধা গ্রহণ করা। স্বাভাবিক কারণেই এ প্রতিষ্ঠানে আমূল পরিবর্তন আনতে হবে। ইউজিসিকে ইতিবাচকভাবে ক্ষমতায়িত করার পাশাপাশি স্বাধীনভাবে কাজের সুযোগ দিতে হবে। এখানে সব সদস্যের জবাবদিহি নিশ্চিত করতে হবে। দেশের সবচেয়ে মেধাবী, যোগ্য, নীতিবান ও দক্ষ ব্যক্তিদের (একাডেমিক) ইউজিসির চেয়ারম্যান এবং অন্যান্য সদস্য হিসেবে নিয়োগ দিতে হবে। 
সেই লক্ষ্যে প্রথমেই ইউজিসির চেয়ারম্যান ও সদস্যদের নিয়োগ প্রক্রিয়ায় একটি স্বচ্ছ ও আধুনিক নীতি কার্যকর করতে হবে। একটি বিশেষজ্ঞ কমিটি করতে হবে, যাদের নিজ নিজ ক্ষেত্রে শিক্ষা ও গবেষণায় গ্রহণযোগ্যতা আছে; রয়েছে দেশ-বিদেশে কাজ করার অভিজ্ঞতা। শিক্ষা ও গবেষণা-সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক বিভিন্ন সংস্থায় কাজের অভিজ্ঞতাও বিশেষভাবে দরকার। 

আমরা মনে করি, নিয়োগগুলো হতে হবে আন্তর্জাতিক মানদণ্ড অনুযায়ী। বিশ্বের বিভিন্ন দেশের (যারা শিক্ষা ও গবেষণায় অনেক উন্নত) মডেল অনুসরণ করে এসব পদে নিয়োগ দিতে হবে; কোনোভাবেই (এক, দুই, তিন নামের তালিকা বানিয়ে) শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে চূড়ান্ত নিয়োগ দেওয়া যাবে না। এখানে প্রতিযোগিতামূলক পদ্ধতিতে নিয়োগ দিতে হবে। এ পদ্ধতিতে নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তি অবশ্যই একাডেমিকভাবে সাহসী ও ন্যায়নিষ্ঠ হবেন। তিনি স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারবেন। এ জন্য প্রথমেই একটি বিশেষজ্ঞ কমিটি তৈরি করতে হবে। এ কমিটি উন্মুক্ত সার্কুলারের মাধ্যমে প্রার্থীদের আবেদনের জন্য অনুরোধ করবে। এতে দেশের ভেতর ও বাইরে থেকে যে কোনো বাংলাদেশি আবেদন করতে পারবেন।

প্রার্থীদের আবেদন থেকে সব ক্রাইটেরিয়া বিশেষ করে শিক্ষাগত যোগ্যতা, আন্তর্জাতিক মানের গবেষণা, প্রশাসনিক দক্ষতা, আন্তর্জাতিক মানের প্রতিষ্ঠানে পলিসি লেভেলে কাজ করার অভিজ্ঞতা, প্রার্থীর ভিশন ও মিশন-সংক্রান্ত বক্তব্য, যোগাযোগ দক্ষতা এবং আগামী চার বছর প্রতিষ্ঠানকে কোথায় নিয়ে যেতে চান, সে বিষয়ে বক্তব্য সংগ্রহ করতে হবে। এসব ক্রাইটেরিয়া যাচাই-বাছাই করে বিশেষজ্ঞ কমিটি একটি সংক্ষিপ্ত তালিকা তৈরি করবে। বিশেষজ্ঞ কমিটি সবকিছু যাচাই-বাছাই করে নির্দিষ্টসংখ্যক ব্যক্তি বা প্রার্থীর একটি চূড়ান্ত তালিকা করে নিয়োগ বোর্ডের প্রধান অথবা যথাযথ কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেবে। নিয়োগ বোর্ডের প্রধান কিংবা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ ওই তালিকা থেকে যে কোনো একজনকে (পর্যায়ক্রমে বিভিন্ন জনকে) নিয়োগ দেওয়ার জন্য নিয়োগপত্র তৈরি করবেন; তাঁর সঙ্গে কথা বলবেন এবং তাঁর হাতে নিয়োগপত্র দেবেন। 

একই প্রক্রিয়া অনুসরণের মাধ্যমে বিশ্ববিদ্যালয়গুলোর প্রধান নীতিনির্ধারক, বিশেষ করে উপাচার্য, উপ-উপাচার্য এবং কোষাধ্যক্ষ নিয়োগ দিতে হবে। এ প্রক্রিয়ায় নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তি অবশ্যই স্বাধীনভাবে কাজ করার সুযোগ পাবেন। এ ধরনের ব্যক্তি যথেষ্ট ব্যক্তিত্বসম্পন্ন হবেন এবং দলীয় আনুগত্যের রাজনীতি ও স্বজনপ্রীতির ঊর্ধ্বে থাকবেন বলে আমরা মনে করি। আমরা এও বিশ্বাস করি, এই প্রক্রিয়ায় নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তি দায়িত্ব পালনের সময় তাঁর পেশাগত কোনো দুর্বলতা পরিলক্ষিত হলে বা নৈতিক স্খলনের অভিযোগ উঠলে তদন্তের স্বার্থে স্বেচ্ছায় পদ থেকে সরে দাঁড়াবেন। এই প্রক্রিয়ায় নিয়োগ দেওয়ার ক্ষেত্রে বাংলাদেশ সরকার দক্ষিণ এশিয়ার দেশ হিসেবে ভারত কিংবা পাকিস্তানের অভিজ্ঞতাকে উদাহরণ হিসেবে নিতে পারে। এর থেকে আরও ভালো অভিজ্ঞতা নিতে চাইলে এশিয়ার দেশ হিসেবে মালয়েশিয়া, দক্ষিণ কোরিয়া কিংবা সিঙ্গাপুরকে বেছে নেওয়া যায়। উন্নত দেশ হিসেবে ইউরোপ বা আমেরিকার উদাহরণ নাই-বা দিলাম। এ প্রক্রিয়ায় নিয়োগ দিতে হলে প্রচলিত পে প্যাকেজের বাইরে গিয়ে আন্তর্জাতিক বাজারের সঙ্গে তুলনীয় প্রতিযোগিতামূলক সুযোগ-সুবিধা নিশ্চিত করতে হবে। বিদ্যমান সুযোগ-সুবিধায় অনেকের পক্ষেই কাজ করা সম্ভব হবে না। এতে পেশাগতভাবে সুযোগ্য, দক্ষ ও ব্যক্তিত্বসম্পন্ন কোনো ব্যক্তি (হাই-প্রোফাইল) এত অপ্রতুল এবং অনাকর্ষণীয় আর্থিক প্যাকেজে এ ধরনের গুরুত্বপূর্ণ পদে আসতে চাইবেন না। 

আমাদের মনে রাখতে হবে, উচ্চশিক্ষা কখনও ব্যয় সংকোচন নীতিতে চলতে পারে না। উচ্চশিক্ষায় বেশি পরিমাণে বিনিয়োগ করতে পারলে ভবিষ্যতে কয়েক গুণ ফল পাওয়া যাবে। প্রজন্মের পর প্রজন্ম এর সুফল ভোগ করবে। গতানুগতিক প্রক্রিয়ায় যদি সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোতে নিয়োগ দেওয়া হয় তাহলে খুব একটা পরিবর্তন হবে না; বরং পরিবর্তিত পরিস্থিতিতে সমস্যা বেড়ে যাবে। সুতরাং গুরুত্বপূর্ণ সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোতে (যেমন সরকারি কর্ম কমিশন, বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন) চেয়ারম্যান নিয়োগের জন্য ব্যাপক সংস্কার করতে হবে এবং একটি উচ্চমানসম্পন্ন নীতিমালা অনুযায়ী নিয়োগ দিতে হবে। তাহলেই কেবল আমরা একটি উন্নত বাংলাদেশ পেতে পারি; অন্যথায় শিক্ষাক্ষেত্রে টেকসই উন্নতি হবে না। 

উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোর সর্বোচ্চ পদে (উপাচার্য, উপ-উপাচার্য) নিয়োগের ক্ষেত্রে যদি একটি স্বচ্ছ, প্রতিযোগিতামূলক, যুগোপযোগী নীতিমালা প্রণয়ন করতে না পারি তাহলে এসব প্রতিষ্ঠানে যোগ্য ও পেশাদার নীতিনির্ধারক বসাতে পারব না। আর তা করা সম্ভব না হলে এসব প্রতিষ্ঠান (পাবলিক ও প্রাইভেট বিশ্ববিদ্যালয়) আরও দুর্বল এবং আমাদের শিক্ষা ব্যবস্থা ক্রমে আরও নাজুক হয়ে পড়বে। এসব কাঠামোগত পরিবর্তন আনার জন্য বর্তমান অন্তর্বর্তী সরকারকে অবশ্যই অতি দ্রুত ‘উচ্চশিক্ষা কমিশন’ গঠনের উদ্যোগ নিতে হবে। 

ড.

আবদুল কাইয়ুম মাসুদ: অধ্যাপক, নোয়াখালী বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিশ্ববিদ্যালয় 
masud@nstu.edu.bd 
শেখ নাহিদ নিয়াজী: সহযোগী অধ্যাপক, ইংরেজি বিভাগ, স্টামফোর্ড ইউনিভার্সিটি বাংলাদেশ 
nahidneazy@yahoo.com

উৎস: Samakal

কীওয়ার্ড: ক জ কর র জন য ইউজ স সরক র

এছাড়াও পড়ুন:

করের চাপ কমানোর দাবি ব্যবসায়ীদের

আগামী ২০২৫–২৬ অর্থবছরের বাজেটে করের চাপ কমানোর দাবি জানিয়েছেন দেশের ব্যবসায়ী নেতারা। তাঁরা বলছেন, করজাল বৃদ্ধি না পাওয়ায় যাঁরা কর দেন, তাঁদের ওপরই করের চাপ দেওয়া হচ্ছে। এমনকি করহারের চেয়েও প্রকৃতপক্ষে অনেক বেশি কর দিতে হয় তাঁদের। এ ছাড়া পণ্য আমদানি ও রপ্তানির ক্ষেত্রে রাজস্ব কর্মকর্তারা ব্যবসায়ীদের যে হয়রানি করেন, তা বন্ধ করতে হবে।

জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) পরামর্শক কমিটির ৪৫তম সভায় এ দাবিগুলো জানান বিভিন্ন খাতের ব্যবসায়ী নেতারা। এনবিআর এবং ব্যবসায়ী-শিল্পপতিদের শীর্ষ সংগঠন বাংলাদেশ শিল্প ও বণিক সমিতি ফেডারেশন (এফবিসিসিআই) রাজধানীর সোনারগাঁও হোটেলে গতকাল বুধবার এই সভার আয়োজন করে। এতে প্রধান অতিথি অর্থ উপদেষ্টা সালেহউদ্দিন আহমেদ।

পরামর্শক সভায় বিভিন্ন খাতের প্রায় ৪০ জন ব্যবসায়ী নেতা বাজেটে বাস্তবায়নের জন্য নানা দাবি তুলে ধরেন। শুরুতে এফবিসিসিআইয়ের প্রশাসক মো. হাফিজুর রহমান সাধারণ করদাতাদের জন্য করমুক্ত আয়ের সীমা ৪ লাখ ৫০ হাজার টাকা ও ৬৫ বছরের বেশি বয়সের করদাতাদের জন্য এই সীমা পাঁচ লাখ টাকা করার প্রস্তাব দেন। তিনি বলেন, মূল্যস্ফীতি ও ক্রমবর্ধমান জীবনযাত্রার ব্যয় বিবেচনায় করমুক্ত আয়ের সীমা বাড়ানো জরুরি। বর্তমান অর্থনৈতিক পরিস্থিতিতে নিম্ন আয়ের মানুষদের নিত্যপণ্য কিনতে আয়ের বড় অংশ ব্যয় করতে হচ্ছে। এই বাস্তবতায় বিদ্যমান করকাঠামো তাঁদের ওপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করছে।

এ ছাড়া পণ্য রপ্তানিতে পাঁচ বছরের জন্য উৎসে কর দশমিক ৫০ শতাংশ করা, আমদানি পর্যায়ে অগ্রিম আয়কর ধাপে ধাপে কমিয়ে আনা, স্থানীয় পর্যায়ে সব পণ্য সরবরাহে মূসক ২ শতাংশ নির্ধারণ, যন্ত্রপাতি ও কাঁচামাল আমদানিতে এইচএস কোডে ভুলের জন্য জরিমানার যে বিধান আছে, সেটি বাতিলের সুপারিশ করেছে এফবিসিসিআই।

অন্যদিকে বাজেটে করহার না কমানোর ইঙ্গিত দিয়েছেন এনবিআর চেয়ারম্যান আবদুর রহমান খান। তিনি বলেন, করহার আর কমানো সম্ভব নয়। তবে ব্যবসায়ীদের ভোগান্তি কমানোর চেষ্টা থাকবে। বক্তব্যের এক পর্যায়ে তিনি বলেন, ‘ব্যবসায়ীদের সব কথা হয়তো শুনতে পারব না। কারণ, সরকারের রাজস্ব আয় কমানো যাবে না। সরকার চালাতে রাজস্বের প্রয়োজন।’

করজাল বাড়ানোর ওপর জোর

করজাল বাড়ানোর ওপর জোর দিয়ে মেট্রোপলিটন চেম্বারের জ্যেষ্ঠ সহসভাপতি হাবিবুল্লাহ এন করিম বলেন, করজাল বাড়ানোর বিষয়ে আলোচনা হলেও কোনো অগ্রগতি নেই। দেশে ১ কোটি ১৪ লাখ করদাতা রয়েছেন। এর মধ্যে ৪৫ লাখ রিটার্ন দেন, যাঁদের দুই-তৃতীয়াংশ শূন্য রিটার্ন জমা দেন। ফলে এখানে গুণগত পরিবর্তন দরকার। করজাল না বাড়িয়ে বর্তমান করদাতার ওপর বিভিন্নভাবে চাপ দেওয়া হচ্ছে। এতে রাজস্ব বোর্ডের সঙ্গে করদাতাদের মধ্যকার সম্পর্ক নষ্ট হয়।

সরকারের মোট রাজস্ব আহরণের ৮৪ শতাংশ ঢাকা ও চট্টগ্রাম থেকে আসে—এমন তথ্য দিয়ে ঢাকা চেম্বারের সহসভাপতি রাজীব চৌধুরী বলেন, অনানুষ্ঠানিক খাত থেকে কর আহরণ বাড়ানোর কোনো উদ্যোগ নেই। অথচ দেশের অর্থনীতিতে ৬০-৭০ শতাংশ অবদানই এই খাতের।

তিন পার্বত্য জেলায় তিনটি কর অঞ্চল প্রতিষ্ঠার দাবি জানান রাঙামাটি চেম্বারের প্রতিনিধি বেলায়েত হোসেন ভূঁইয়া। তিনি বলেন, মানুষের মন থেকে করভীতি দূর করতে হবে। তাহলে স্বচ্ছন্দে কর দেওয়ার প্রবণতা বাড়বে।

গ্যাস-বিদ্যুৎ চান ব্যবসায়ীরা

কুমিল্লা অর্থনৈতিক অঞ্চলে বিপুল পরিমাণ বিনিয়োগ করেও গ্যাস–বিদ্যুৎ পাওয়া যাচ্ছে না বলে অভিযোগ করেন অন্যতম শীর্ষস্থানীয় শিল্পগোষ্ঠী মেঘনা গ্রুপ অব ইন্ডাস্ট্রিজের চেয়ারম্যান মোস্তফা কামাল। তিনি বলেন, ‘আমরাসহ অনেকেই কুমিল্লা অর্থনৈতিক অঞ্চলে (ইজেড) বিনিয়োগ করেছেন। আমরা ৬০ কোটি ডলার বিনিয়োগ করেছি। তবে দুই বছরেও গ্যাস ও বিদ্যুৎ পাচ্ছি না। আমরা বিদেশিদের বিনিয়োগের জন্য ডাকছি। অথচ নিজের দেশের উদ্যোক্তারা জ্বালানিসংকটে ভুগছেন। এটা অবশ্যই গুরুত্বসহকারে দেখতে হবে।’

মোস্তফা কামাল আরও বলেন, সবাই করজাল বাড়ানোর কথা বলেছেন। বাস্তবতা হলো, যাঁরা কর দেন, তাঁদের ওপর আরও বেশি করের চাপ আসে। রাজনৈতিক পটপরিবর্তনের পর অনেকের ব্যাংক হিসাব ও করনথি তল্লাশি করা হচ্ছে। এ ছাড়া তিনি সুনির্দিষ্ট অভিযোগ ছাড়া ঢালাওভাবে তল্লাশি করে ব্যবসায়ীদের যেন হয়রানি করা না হয়, সে জন্য এনবিআরকে অনুরোধ জানান।

সিরামিকশিল্পের মালিকদের সংগঠন বিসিএমইএর সভাপতি মইনুল ইসলাম বলেন, ‘গ্যাসের দাম যেভাবে বাড়ছে, তাতে সিরামিক খাতের ভবিষ্যৎ নিয়ে আমরা শঙ্কিত। সিরামিক পণ্যের মূল কাঁচামাল হিসেবে যে মাটি আমদানি করা হয়, তার মধ্যে ২০-৩০ শতাংশ পানি থাকে। এটি বাদ দিয়ে শুল্কায়ন করা হলে ব্যবসায়ীরা কিছুটা স্বস্তি পাবেন।’

ফ্ল্যাটের নিবন্ধন ফি কমানোর দাবি

ফ্ল্যাটের নিবন্ধন ফি কমিয়ে ৯ শতাংশ করার দাবি জানান আবাসন ব্যবসায়ীদের সংগঠন রিহ্যাবের পরিচালক আইয়ুব আলী। তিনি বলেন, বর্তমানে ফ্ল্যাটের নিবন্ধন ফি সর্বমোট ১৮ শতাংশে গিয়ে দাঁড়াচ্ছে। এটি কমানো গেলে গ্রাহকেরা ফ্ল্যাট নিবন্ধনে আগ্রহী হবেন।

এ বিষয়ে এনবিআর চেয়ারম্যান আবদুর রহমান খান বলেন, ‘নিবন্ধন ফি কমানোর ক্ষেত্রে জমি বা ফ্ল্যাটের প্রকৃত মূল্যায়ন হচ্ছে বড় সমস্যা। এটা ঠিক করা গেলে নিবন্ধন ফি ৯ শতাংশ করা হলেও সরকারের রাজস্ব আদায় বাড়বে। এটার জন্য আমরা চেষ্টা করছি। হয়তো একদিন সফল হব।’

নির্মাণ খাতের অন্যতম প্রয়োজনীয় উপাদান ইস্পাতশিল্পে সরকারের বিশেষ নজর দাবি করেন বাংলাদেশ স্টিল ম্যানুফ্যাকচারার্স অ্যাসোসিয়েশনের সাবেক চেয়ারম্যান শেখ মাসাদুল আলম। তিনি বলেন, ‘কাস্টমসের অব্যবস্থাপনা দূর করতে হবে। এক টন স্ক্র্যাপ আনতে ১ হাজার ২০০ টাকা কর দিই। কিন্তু চালানে কোনো স্ক্র্যাপ ৫-৭ ফুট দীর্ঘ হলেও হয়রানি করা হয়। এতে সময় ও অর্থ অপচয় হয়। এখান থেকে বের হতে হবে।’

শুল্ক কমান, রপ্তানি বাড়বে

প্লাস্টিকের খেলনা তৈরিতে ব্যবহৃত উপাদান আমদানিতে শুল্ক কমানো হলে রপ্তানি বাড়বে বলে মন্তব্য করেন বাংলাদেশ প্লাস্টিক পণ্য উৎপাদক ও রপ্তানিকারক সমিতির (বিপিজিএমইএ) সভাপতি শামীম আহমেদ। তিনি বলেন, খেলনাশিল্প খুবই সম্ভাবনাময়। দেশে কারখানা গড়ে ওঠায় খেলনা আমদানি কমে গেছে। রপ্তানিও হচ্ছে অনেক দেশে।

সিলেট চেম্বারের প্রতিনিধি হিসকিল গুলজার বলেন, সিলেটের ওসমানী আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর দিয়ে পণ্য পরিবহন শুরু হয়েছে। সেখান থেকে দিনে ১২-১৪টি আন্তর্জাতিক ফ্লাইট যাচ্ছে। হ্যান্ডলিং চার্জসহ অন্যান্য মাশুল কমানো গেলে পণ্য রপ্তানি বাড়বে। নতুন নতুন উদ্যোক্তা তৈরি হবে।

ব্যবসা-বাণিজ্যে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা বেড়েছে বলে মন্তব্য করেন বস্ত্রকলমালিকদের সংগঠন বিটিএমএর সভাপতি শওকত আজিজ। তিনি বলেন, ‘একসময় যন্ত্রাংশ আমদানির ক্ষেত্রে বিটিএমএ ছাড়পত্র দিত। কোনো বিতর্ক হয়নি। এনবিআর পুরো বিষয়টি নিজের হাতে নেওয়ার পর জটিলতা বেড়েছে। দেখা যায়, ৩০ হাজার টাকা শুল্ক–কর জমা দিতে ৫০ হাজার টাকা ঘুষ দিতে হয়।’

ভারত থেকে বেনাপোল দিয়ে সুতা আমদানির ওপর নিষেধাজ্ঞা তুলে নেওয়ার প্রস্তাব দেন তৈরি পোশাকশিল্পমালিকদের সংগঠন বিজিএমইএর প্রশাসক মো. আনোয়ার হোসেন।

নিট পোশাকশিল্পমালিকদের সংগঠন বিকেএমইএর সভাপতি মোহাম্মদ হাতেম বলেন, বর্তমান প্রশাসন বেশ কিছু উদ্যোগ নেওয়ায় চট্টগ্রাম কাস্টম হাউসের সেবা মসৃণ হয়েছে। তবে বন্ড কমিশনারেট কার্যালয়ের নিচের দিকে কিছু সমস্যা রয়ে গেছে। সেখানে নজর দিতে হবে।

অনুষ্ঠানে আরও উপস্থিত ছিলেন এফবিসিসিআইয়ের সাবেক সভাপতি আবদুল আউয়াল মিন্টু।