বাংলাদেশ ইতোমধ্যে মধ্যম আয়ের ফাঁদে পড়েছে। একসঙ্গে আটকে গেছে ঋণের ফাঁদেও। বিগত সরকারের সময় অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির যে প্রচার ছিল, তা ফাঁপা বুলি ছাড়া আর কিছু নয়। কোনো ক্ষেত্রেই পরিসংখ্যানের যথার্থতা প্রমাণ করা যায়নি। উচ্চ বেকারত্বই তার বড় প্রমাণ।
ঢাকায় বেসরকারি গবেষণা সংস্থা সাউথ এশিয়ান নেটওয়ার্ক অন ইকোনমিক মডেলিংয়ের (সানেম) বার্ষিক অর্থনীতিবিদ সম্মেলনের শেষ দিনে গতকাল রোববার ‘বাংলাদেশের অর্থনীতিতে স্থিতিশীলতা ফেরানো: সংস্কার এজেন্ডা’ শিরোনামে এক অধিবেশনে এসব কথা বলেন অর্থনীতিবিদরা। রাজধানীর ব্র্যাক সেন্টার ইনে অধিবেশনটির সঞ্চালনা করেন সংস্থার নির্বাহী পরিচালক ও ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থনীতি বিভাগের অধ্যাপক ড.
সমাপনী দিনে গতকাল চারটি কর্মঅধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়। তিন দিনের সম্মেলনে সব মিলে ছিল মোট ২৪টি কর্মঅধিবেশন। দেশ-বিদেশের অর্থনীতিবিদ, গবেষক, উন্নয়নকর্মী এবং শিক্ষার্থীরা গবেষণাপত্র উপস্থাপন করেন এতে। গত শুক্রবার সম্মেলনের উদ্বোধন করা হয়।
অর্থনীতিতে স্থিতিশীলতা ফেরানো-সংক্রান্ত এ কর্মঅধিবেশনে প্যানেল আলোচনায় বাংলাদেশে বিশ্বব্যাংকের সাবেক লিড ইকোনমিস্ট ড. জাহিদ হোসেন বলেন, ইতোমধ্যে বাংলাদেশ মধ্যম আয়ের ফাঁদে পড়ে গেছে। বিনিয়োগ থমকে আছে। রপ্তানির অবস্থাও যে খুব ভালো, সে কথা বলা যাচ্ছে না। মূল্যস্ফীতি ঊর্ধ্বমুখী। বৈদেশিক মুদ্রা আয়ের চেয়ে ঋণ পরিশোধে বেশি ব্যয় হচ্ছে। রাজস্ব আয়ের তুলনায় স্থানীয় ঋণও বাড়ছে।
তিনি বলেন, পরিস্থিতি থেকে উত্তরণে অর্থনৈতিক কৌশল পুনর্নির্ধারণ ও প্রয়োজনীয় সম্পদ আহরণে গঠিত টাস্কফোর্সের প্রতিবেদনে বেশ কিছু সুপারিশ করা হয়েছে। তবে এসব সুপারিশের আলোকে সংস্কার পদক্ষেপ নেওয়ার ক্ষেত্রে রাজনৈতিক সদিচ্ছা ও ঐকমত্য তৈরি হবে কিনা–সেটাই এখন বড় প্রশ্ন হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিগত সময়ে অর্থনীতির বিভিন্ন সূচকে যে প্রবৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে, সেগুলো প্রশ্নবিদ্ধ ছিল। বাস্তবে তার প্রতিফলন ছিল না। প্রবৃদ্ধি হলে কর্মসংস্থান বাড়ত। কিন্তু কর্মসংস্থান বাড়েনি। কিছু ক্ষেত্রে বরং কমেছে।
আলোচনায় গবেষণা সংস্থা সেন্টার ফল পলিসি ডায়ালগের (সিপিডি) সম্মাননীয় ফেলো অধ্যাপক মোস্তাফিজুর রহমানও বলেন, দেশ মধ্যমে আয়ের দেশের পাশাপাশি ঋণের ফাঁদেও আটকে পড়েছে। বড় বড় প্রকল্পের রেয়াতকাল শেষ হচ্ছে। এখন সুদাসল পরিশোধের সময় এসেছে।
স্বল্পোন্নত দেশের (এলডিসি) কাতার থেকে উত্তরণ পিছিয়ে দেওয়ার ব্যবসায়ীদের দাবি প্রসঙ্গে তিনি বলেন, এটা বাস্তবসম্মত হতে পারে না। নেপাল ও ভুটানের মতো দেশও এলডিসি থেকে বেরিয়ে এসেছে। ভর্তুকি থেকে উৎপাদন সক্ষমতার দিকে যেতে হবে।
অর্থনৈতিক কৌশল পুনর্নির্ধারণ ও প্রয়োজনীয় সম্পদ আহরণে গঠিত টাস্কফোর্সের সভাপতি বিআইডিএস সাবেক মহাপরিচালক ড. কেএএস মুর্শিদ বলেন, কৃষিকে বাঁচাতে হবে। স্বল্পমূল্যে কৃষি প্রযুক্তি কৃষকের হাতে পৌঁছে দিতে হবে। নতুন জাত উদ্ভাবনে নজর দিতে হবে।
ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থনীতি বিভাগের অধ্যাপক ড. রুমানা হক বলেন, স্বাস্থ্য খাত বরাবরের মতোই অবহেলিত। স্বাস্থ্যে বরাদ্দ জাতীয় বাজেটের মাত্র ৫ শতাংশ। এ হার করোনাকালেও বাড়েনি। দেশে মাথাপিছু চিকিৎসা ব্যয় ৪২ ডলারেও কম। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার সুপারিশ অনুসারে এটি ৮৮ ডলার হওয়ার কথা। স্বাস্থ্য খাতে বরাদ্দ বাড়ানোর পরামর্শ দেন তিনি।
শ্রমিক অধিকার নিশ্চিত করার তাগিদ
দিনের দ্বিতীয় অধিবেশনে শ্রম-সংক্রান্ত কমিশনের প্রধান ড. সৈয়দ সুলতান উদ্দিন বলেন, শ্রম আইন এবং নীতিমালা থেকে কেন সুবিধা পান না অপ্রাতিষ্ঠানিক খাতের শ্রমিকরা। ন্যায্য মজুরি কিংবা অন্যান্য মৌলিক অধিকার খর্ব হলেও আইনের আশ্রয় পান না এসব খাতের শ্রমিকরা। আবার প্রাতিষ্ঠানিক খাতের শ্রমিকদের জীবন ধারণের মতো ন্যূনতম মজুরি নিশ্চিত করা সম্ভব হয় না। এ বাস্তবতায় শ্রম আইনের আমূল পরিবর্তন প্রয়োজন।
‘শ্রমবাজার অগ্রাধিকার নির্ধারণ’ বিষয়ক এই কর্মঅধিবেশনে আরও বক্তব্য দেন আইএলওর কান্ট্রি ডিরেক্টর তোমু পোটিয়াইনেন, অস্ট্রেলিয়ার গ্রিফিত বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক ইয়ানাতুল ইসলাম, বিআইডিএসের সিনিয়র রিসার্চ ফেলো ড. কাজী ইকবাল।
উৎস: Samakal
এছাড়াও পড়ুন:
প্রস্তাবিত রাজস্ব নীতি বিভাগে সচিব হিসেবে শুল্ক ও কর কর্মকর্তা পদায়নের দাবি
উপদেষ্টা পরিষদে অনুমোদিত রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা অধ্যাদেশের চূড়ান্ত খসড়ার কিছু অংশে আপত্তি জানিয়ে মতামত দিয়েছে ঢাকার বিসিএস (কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট) অ্যাসোসিয়েশন। প্রস্তাবিত রাজস্ব নীতি বিভাগে লোকবল নিয়োগের শর্ত নিয়ে তাদের এই আপত্তি। গতকাল রোববার এক সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে তারা এই আপত্তি জানিয়েছে।
সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে সংগঠনটি সাতটি বিষয়ে নিজেদের মতামত প্রকাশ করেছে। উল্লেখ্য, ১৭ এপ্রিল উপদেষ্টা পরিষদের সভায় রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা অধ্যাদেশ, ২০২৫-এর চূড়ান্ত খসড়া অনুমোদিত হয়।
গণমাধ্যমে পাঠানো সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে বিসিএস (কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট) অ্যাসোসিয়েশন অধ্যাদেশের যেসব বিষয়ে নিজেদের মতামত দিয়েছে, সেগুলো হলো—এক, বিসিএস (কর) অ্যাসোসিয়েশন ও বিসিএস (কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট) অ্যাসোসিয়েশন ‘রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিষয়ে বাস্তব অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মরত কর্মকর্তাদের মধ্য হতে’ রাজস্ব নীতি বিভাগের সচিব নিয়োগের মতামত প্রদান করেছিল। কিন্তু খসড়ার অনুচ্ছেদে (৪২৩) ‘উপযুক্ত যোগ্যতাসম্পন্ন যে কোনো সরকারি কর্মকর্তাকে’ রাজস্ব নীতি বিভাগের সচিব বা সিনিয়র সচিব নিযুক্ত করার বিধান রাখা হয়েছে। এতে রাজস্ব নীতি প্রণয়নে বিসিএস (কর) ও বিসিএস (কাস্টমস ও এক্সাইজ) ক্যাডারভুক্ত কর্মকর্তাদের দীর্ঘদিনের প্রত্যক্ষভাবে কাজ করার অভিজ্ঞতাকে বিবেচনায় নেওয়া হয়নি মর্মে প্রতীয়মান। রাজস্ব নীতি প্রণয়নে কর রাজস্ব আহরণের প্রত্যক্ষ অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তাদের মধ্য থেকে রাজস্ব নীতি বিভাগের শীর্ষ পদে পদায়ন করা হলে রাজস্ব বিভাগকে পৃথক করার মূল উদ্দেশ্য অর্জনে সহায়ক হবে।
দুই, রাজস্ব নীতি বিভাগের মৌলিক পদগুলো বিসিএস (কাস্টমস ও এক্সাইজ) ও বিসিএস (কর) ক্যাডার থেকে পূরণের প্রস্তাব করা হলেও খসড়ায় আয়কর, কাস্টমস, ভ্যাট, অর্থনীতি, ব্যবসায় প্রশাসন, গবেষণা পরিসংখ্যান, প্রশাসন, নিরীক্ষা, আইনসংক্রান্ত কাজে অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তা থেকে পূরণের বিধান যুক্ত করা হয়েছে। রাজস্ব আহরণ, ব্যবস্থাপনা ও নীতি প্রণয়নে বাস্তব অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তাদের রাজস্ব নীতি বিভাগে সুনির্দিষ্টভাবে পদায়নের সুযোগ রাখা হয়নি।
তিন, খসড়ার অনুচ্ছেদ ৯-এ রাজস্ব নীতি বিভাগে জনবল পদায়নের সুপারিশের লক্ষ্যে একটি কমিটির কথা উল্লেখ থাকলেও ধারা ৪(৪)–এ এমন কোনো কমিটির উল্লেখ নেই। উক্ত কমিটির গঠন উল্লেখ করা প্রয়োজন।
চার, খসড়ায় রাজস্ব নীতি বিভাগের কার্যপরিধিতে কর আইন প্রয়োগ ও কর আহরণ পরিস্থিতি পরিবীক্ষণ যুক্ত করা হয়েছে। এ বিধান রাখায় নীতি বিভাগকে ব্যবস্থাপনা বিভাগের কার্যক্রম তদারকির সুযোগ থেকে যায়। এক বিভাগের কার্যক্রম সমমর্যাদাসম্পন্ন অপর বিভাগ কর্তৃক পরিবীক্ষণের বিধান রাখা হলে তা আইনের দৃষ্টিতেও সাংঘর্ষিক বিবেচিত হয়।
পাঁচ, খসড়ার অনুচ্ছেদ ৭(৩)–এ বিসিএস (কর) ও বিসিএস (কাস্টমস ও এক্সাইজ) ক্যাডারের কর্মকর্তাদের থেকে রাজস্ব আহরণে ন্যূনতম ২০ বছরের প্রত্যক্ষ অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তাকে পালাক্রমে রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগের সিনিয়র সচিব বা সচিব হিসেবে নিয়োগ প্রদান—এই ধারা পরিবর্তনে রাজস্ব আহরণে অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কোনো সরকারি কর্মকর্তাকে রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগের সচিব বা সিনিয়র সচিব হিসেবে নিয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার প্রদানের বিধান যুক্ত করা হয়েছে। এতে কর-রাজস্ব আহরণে দীর্ঘদিনের অর্জিত বিশেষায়িত জ্ঞান ও দক্ষতাকে কাজে লাগানোর সুযোগ সীমিত করবে।
ছয়, খসড়ায় রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রশাসনিক পদে প্রশাসন ক্যাডার থেকে পদায়ন বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। বর্তমানে জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের বিভিন্ন প্রশাসনিক পদে বিসিএস (কর) ও বিসিএস (কাস্টমস ও এক্সাইজ) ক্যাডারভুক্ত কর্মকর্তারা পদস্থ রয়েছেন, যা তাঁদের নির্ধারিত পদ।
সাত, সরকার গঠিত রাজস্ব সংস্কারবিষয়ক পরামর্শক কমিটির প্রতিবেদন অন্য সংস্কার কমিশনের মতো জনসমক্ষে প্রকাশ করা সমীচীন বলে বিসিএস (কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট) অ্যাসোসিয়েশন মনে করে।
এর আগে ২৬ এপ্রিল জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) মাল্টিপারপাস হলে বিসিএস কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট অ্যাসোসিয়েশনের বিশেষ সাধারণ সভা (ইজিএম) অনুষ্ঠিত হয়। অ্যাসোসিয়েশনের আমন্ত্রণে সভায় সহকারী রাজস্ব কর্মকর্তা ও রাজস্ব কর্মকর্তাদের সংগঠন বাংলাদেশ কাস্টমস অ্যান্ড ভ্যাট অফিসার্স অ্যাসোসিয়েশনের (বাকাএভ) নির্বাহী কমিটির একটি প্রতিনিধিদল উপস্থিত ছিল।
চলতি অর্থবছরে বাংলাদেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি হবে ৩.৮ শতাংশ