সংবিধান প্রশ্নে ঐকমত্যে আসা কঠিন হবে
Published: 7th, March 2025 GMT
প্রধান উপদেষ্টা নানান আলাপে ও সাক্ষাৎকারে বলেছেন, এ বছর ডিসেম্বরে নির্বাচন হবে। নির্বাচন কমিশন জানিয়েছে, তারা ডিসেম্বর সামনে রেখেই প্রস্তুতি নিচ্ছে। তবে কোনো পক্ষ থেকেই আনুষ্ঠানিক ঘোষণা আসেনি। আমরা ধরে নিতে পারি, ডিসেম্বরে নির্বাচন হওয়ার সম্ভাবনা আছে।
তবে নিশ্চিত করে কিছু বলা যাচ্ছে না। কয়েকটি রাজনৈতিক দল, বিশেষ করে বিএনপি ডিসেম্বরের মধ্যেই নির্বাচন দাবি করেছে। বিএনপি নেতারা পালা করে প্রতিদিনই কোনো না কোনো ভাষণ বা বিবৃতিতে এই দাবির পুনরাবৃত্তি করছেন। বোঝা যায়, তাঁরা শিগগিরই নির্বাচন দেওয়ার ব্যাপারে সরকারের ওপর চাপ সৃষ্টি করে যাচ্ছেন।
বিএনপি স্পষ্ট করেই বলেছে, তারা সবার আগে চায় জাতীয় সংসদ নির্বাচন। সংসদ নির্বাচনের আগে অন্য কোনো নির্বাচন তারা মেনে নেবে না। অন্য কোনো নির্বাচন বলতে তারা স্থানীয় সরকার নির্বাচনের কথা বুঝিয়েছে। এক বিএনপি নেতা বলেছেন, স্থানীয় সরকারের মতো সামান্য বিষয় যেন অগ্রাধিকার না পায়।
স্থানীয় সরকার কি তুচ্ছতাচ্ছিল্য করার বিষয়? এ দেশের সাধারণ মানুষের কাছে স্থানীয় সরকার যতটা প্রাসঙ্গিক, জাতীয় সরকার ততটা নয় বলেই মনে হয়। সরকারের কাছে মানুষ চান সেবা। বেশির ভাগ ক্ষেত্রে সেবাগুলো পাওয়া যায় স্থানীয় সরকারের মাধ্যমে। জাতীয় সংসদে পাঁচ দশক ধরে যেসব কথাবার্তা হয়েছে, তা রিবাউন্ড করে শোনানো গেলে অনেকেই কানে হাত দেবেন। সংসদ সদস্যরা জাতীয় সংসদকে গালাগাল, বিষোদ্গার, ব্যক্তি আক্রমণ, হাসি-তামাশা আর ব্যক্তিগত লাভালাভের ফোরাম বানিয়েছিলেন। সেখান থেকে তাঁরা শিগগির সরে আসবেন, সেটা ভাবতে ভালো লাগলেও তার সম্ভাবনা কম। আরেকটা সংসদ আমাদের কী দেবে, এটা একটা প্রশ্ন বটে। পুরোনো মুখগুলোই তো ঘুরেফিরে আসছে।
এর মধ্যে আরেকটা ঝামেলা তৈরি হয়েছে। বৈষম্যবিরোধী আন্দোলনের নেতারা নতুন একটি রাজনৈতিক দল তৈরি করেছেন। নাম দিয়েছেন জাতীয় নাগরিক পার্টি। আমরা এটাকে সংক্ষেপে ‘জানাপ’ বলতে পারি। তাঁরা ক্রমেই রাষ্ট্রক্ষমতাকেন্দ্রিক রাজনীতির চর্চায় পা পা করে এগোচ্ছেন। এটি অনেকের জন্য অস্বস্তির কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।
জানাপের পক্ষ থেকে দুটি প্রস্তাব বা বক্তব্য খোলাখুলিভাবেই উঠে এসেছে। তারা সেকেন্ড রিপাবলিকের কথা বলছে এবং একটি নতুন সংবিধান চাইছে। এ জন্য তারা নির্বাচনের মাধ্যমে একটি গণপরিষদ গঠনের প্রস্তাব দিয়েছে। একই সঙ্গে তারা বলেছে, গণপরিষদ ও জাতীয় সংসদ নির্বাচন একই সময়ে হতে পারে। বিষয়টি স্পষ্ট হয়নি। তারা কি দুটি আলাদা ফোরামের কথা বলছে? একটি গণপরিষদ এবং অন্যটি জাতীয় সংসদ? আমার মনে হয় তারা বোঝাতে চাইছে, একটি সাধারণ নির্বাচন হলে নির্বাচিত প্রতিনিধিরা প্রথমে একটি গণপরিষদ গঠন করবেন। গণপরিষদে নতুন একটি সংবিধান গৃহীত হওয়ার পর এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে জাতীয় সংসদে রূপান্তরিত হবে।
এখানেই ঝামেলা বেধেছে। বিএনপি ১৬টি সংশোধনীসংবলিত ক্ষতবিক্ষত বাহাত্তরের সংবিধান পুনরুজ্জীবনের পক্ষে। জানাপ চায় বাহাত্তরের সংবিধান বাতিল করে নতুন সংবিধান বানাতে। ক্ষমতার রাজনীতিতে জামায়াতে ইসলামী এখন মোটামুটি সাবালক। তারা এখন বিএনপির পক্ষপুট থেকে সরে এসে নিজ শক্তিতে উড়তে চায়। তারাও চায় নতুন সংবিধান।
অন্য ছোট দলগুলো পুরোনো হলেও নির্বাচনের পিচ্ছিল মাঠে এখনো হামাগুড়ি দেওয়ার স্তর টপকাতে পারেনি। তাদের সামনে এখন তিনটি বিকল্প—এক.
এ তো গেল জাতীয় নির্বাচনের প্রসঙ্গ। স্থানীয় সরকার নির্বাচন নিয়েও দাবি আছে। এটা নিয়ে পক্ষ-বিপক্ষ তৈরি হবে, তা বেশ বোঝা যায়। বিএনপি স্থানীয় সরকার নির্বাচনের বিরুদ্ধে নয়। তারা আগে চায় জাতীয় নির্বাচন। প্রশ্ন হলো, কেন? বিএনপির কাছে জাতীয় সংসদই হচ্ছে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ। আগে স্থানীয় সরকারের নির্বাচন হলে ফোকাসটা ‘মূল নির্বাচন’ থেকে সরে আসার আশঙ্কা তাদের। তারা এ-ও বলছে, স্থানীয় সরকার নির্বাচন ও জাতীয় সংসদ নির্বাচন নিয়ে গড়িমসি করে বর্তমান ‘অনির্বাচিত সরকার’ দীর্ঘ মেয়াদে ক্ষমতায় থাকতে চায়।
সমালোচকদের কেউ কেউ বলেন, বিএনপি কয়েকটি কারণে আগে স্থানীয় সরকার নির্বাচনের ব্যাপারে আগ্রহী নয়। প্রথমত, এর ফলে স্থানীয় পর্যায়ে আওয়ামী লীগের ‘পুনরুজ্জীবন’ ঘটবে। দ্বিতীয়ত, স্থানীয় পরিষদের নির্বাচিত নেতারা জাতীয় সংসদ নির্বাচনে ভোটারদের প্রভাবিত করবেন। তৃতীয়ত, আগে জাতীয় সংসদ নির্বাচন হলে সংসদ সদস্যরা স্থানীয় সরকার নির্বাচন নিয়ে মনোনয়ন–বাণিজ্য করতে পারবেন এবং আগে স্থানীয় নির্বাচন হয়ে গেলে এই বাণিজ্য সম্ভব নয়।
গণপরিষদ বনাম জাতীয় সংসদ নির্বাচনের বিষয়টি কি আসলেই সাংঘর্ষিক? ধরা যাক, একটি গণপরিষদ বসল এবং সংবিধানের ব্যাপারে একটা ফয়সালা হয়ে যাওয়ার পর এটি জাতীয় সংসদ হিসেবে কাজ শুরু করল। এতে সমস্যা কী? কোনো দল যদি চায় আগের সংবিধান বহাল থাকুক, গণপরিষদে সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিয়ে তারা বাহাত্তরের সংবিধান পুনর্বহালের পক্ষে সিদ্ধান্ত নেবে। যাঁরা নতুন সংবিধান চান, তাঁরা প্রস্তাবিত সংবিধানের ওপর ম্যান্ডেট চেয়ে নির্বাচন করুন এবং নির্বাচিত হয়ে নতুন সংবিধান তৈরি করুন। এটি নিয়ে ঝগড়াঝাঁটির কোনো মানে হয় না। যাঁর যাঁর প্রস্তাব বা ইশতেহার নিয়ে মাঠে নামুন। জনগণকে একটা ‘চয়েস’ দিন। দেখুন, তাঁরা কাদের পক্ষে থাকেন।
ভবিষ্যতে নির্বাচন ঘিরে রাজনীতির পক্ষগুলোর মধ্যে যে সমীকরণ তৈরি হবে, সেখানে তুরুপের তাস হবে কারা—এটি একটি কোটি টাকার প্রশ্ন। জানাপ, জামায়াত, নাকি অন্য কেউ। জাতীয় পার্টিকেও ফেলে দেওয়া যাচ্ছে না। এটি নির্বাচন কমিশনে নিবন্ধিত। যদিও তাদের কপালে ‘স্বৈরাচারের দোসর’ টিকা লেগেছে। আর আওয়ামী লীগ? তারা কি প্রকাশ্য হবে, নাকি অন্য কোনো দলের সঙ্গে নেপথ্যে জুটে যাবে—এটিও ভেবে দেখার বিষয়।
এর মধ্যে জানাপের এক নেতা একটি বোমা ফাটিয়েছেন। তিনি বলেছেন, একটি ভোট দেওয়ার জন্য এত বড় অভ্যুত্থান হয়নি। তিনি আরও বলেছেন, শেখ হাসিনার বিচার হওয়ার আগে নির্বাচনের কথা ভুলে যান। বিষয়টি খুবই গুরুত্বপূর্ণ। তাঁর উক্তির মধ্যে একটা আশঙ্কা আছে, নির্বাচিত সরকার এলে জুলাই অভ্যুত্থানের সময় সংঘটিত হত্যাকাণ্ডের বিচারপ্রক্রিয়া ঝুলে যেতে পারে।
গণপরিষদ প্রসঙ্গে আসি। সিদ্ধান্ত কি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নাকি ন্যূনতম দুই-তৃতীয়াংশ সদস্যের ভোটে হবে? মনে আছে, যে ‘লিগ্যাল ফ্রেমওয়ার্ক অর্ডার’-এর ভিত্তিতে ১৯৭০ সালে পাকিস্তানে গণপরিষদের নির্বাচন হয়েছিল, সেখানে তিনটি প্রধান শর্ত ছিল: ১২০ দিনের মধ্যে সংবিধান লিখতে হবে, সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে এটি গৃহীত হবে, প্রেসিডেন্ট এটি অনুমোদন না করলে গণপরিষদ ভেঙে যাবে। এখানেই পাকিস্তান ভাঙার বীজ লুকিয়ে ছিল।
যেভাবেই হোক, রাজনৈতিক ঐকমত্য ছাড়া নতুন সংবিধান গ্রহণ কিংবা পুরোনো সংবিধান বহাল রাখা—কোনোটিই সম্ভব নয়। এখন রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে যে অনৈক্য, পরস্পরের বিরুদ্ধে যে বিষোদ্গার, যে পাল্টাপাল্টি কথা–চালাচালি হচ্ছে, সেখানে সংবিধান প্রশ্নে জাতীয় ঐকমত্যে আসা কঠিন হবে।
মহিউদ্দিন আহমদ লেখক ও গবেষক
উৎস: Prothomalo
কীওয়ার্ড: ড স ম বর র জন ত ক ব এনপ র সরক র র বল ছ ন অন য ক
এছাড়াও পড়ুন:
সনদ বাস্তবায়নে দ্রুত সিদ্ধান্ত, আরপিওতে পরিবর্তন আসছে
জুলাই জাতীয় সনদ বা সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়নের বিষয়ে দ্রুত সিদ্ধান্ত নেবে সরকার। আর যে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে, সে বিষয়ে সরকার অনড় থাকবে। এদিকে গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশের (আরপিও) অধ্যাদেশের খসড়ায় আবার পরিবর্তন আনার সিদ্ধান্ত হয়েছে বলে জানা গেছে।
গতকাল শনিবার রাতে রাষ্ট্রীয় অতিথি ভবন যমুনায় প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস কয়েকজন উপদেষ্টার সঙ্গে অনানুষ্ঠানিক বৈঠকে এসব নিয়ে আলোচনা করেন। বৈঠকে সার্বিক রাজনৈতিক পরিস্থিতি এবং নির্বাচন প্রস্তুতি নিয়ে আলোচনা হয়।
সুপারিশ জমা দেওয়ার পর রাজনৈতিক দলগুলো পরস্পরবিরোধী অবস্থান নিয়েছে। বিএনপি বলছে, জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের আদেশ জারির এখতিয়ার সংবিধান অনুযায়ী অন্তর্বর্তী সরকারের নেই। আর জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠান অপ্রয়োজনীয়, অযৌক্তিক ও অবিবেচনাপ্রসূত বলেও মনে করে দলটি। জামায়াতে ইসলামীসহ আটটি দল নভেম্বরের মধ্যে গণভোটসহ পাঁচ দাবিতে আন্দোলনে রয়েছে। জুলাই সনদ বাস্তবায়নে অন্তর্বর্তী সরকারের পদক্ষেপ দেখার পরই এনসিপি সনদে স্বাক্ষরের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে। জুলাই জাতীয় সনদ বা সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া নিয়ে আগে থেকেই রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে মতপার্থক্য ছিল। সংস্কার বাস্তবায়ন নিয়ে ঐকমত্য কমিশন সুপারিশ জমা দেওয়ার পর তা নতুন করে তীব্রভাবে সামনে এল।
সংশ্লিষ্ট সূত্রগুলো জানিয়েছে, সদ্য অনুমোদন দেওয়া নির্বাচন-সংক্রান্ত আইন আরপিওর (সংশোধন) অধ্যাদেশের খসড়া আবারও সংশোধন করতে যাচ্ছে অন্তর্বর্তী সরকার। নতুন সিদ্ধান্ত অনুযায়ী, জোটগতভাবে নির্বাচন করলে নিজের দলের প্রতীকে নির্বাচন করার বাধ্যবাধকতা থাকছে না। অর্থাৎ কোনো প্রার্থী চাইলে নিজ দলের প্রতীকেও নির্বাচন করতে পারবেন, অথবা জোটের কোনো দলের প্রতীকেও নির্বাচন করতে পারবেন।
এর আগে গত ২৩ অক্টোবর গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশের (সংশোধন) অধ্যাদেশের খসড়া অনুমোদন করেছিল অন্তর্বর্তী সরকারের উপদেষ্টা পরিষদ। তখন সিদ্ধান্ত হয়েছিল, কোনো দল জোটগতভাবে নির্বাচন করলেও নিজেদের প্রতীকে অংশ নিতে হবে।
এরপর ওই বিধান নিয়ে আপত্তি জানায় বিএনপি ও ছোট দলগুলো। ছোট দলগুলো এ নিয়ে নিজেদের আপত্তি ও উৎকণ্ঠার কথা কয়েকজন উপদেষ্টাকে জানায়। একপর্যায়ে বিএনপি আনুষ্ঠানিকভাবে তাদের আপত্তি জানায়।
সংশ্লিষ্ট সূত্রমতে, প্রধান উপদেষ্টার আগ্রহ এবং নির্দেশনায় আরপিওতে সর্বশেষ পরিবর্তন আনার সিদ্ধান্ত হয়।
আগামী ফেব্রুয়ারির প্রথমার্ধে ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচন হওয়ার কথা রয়েছে। এ লক্ষ্যে আগামী ডিসেম্বরের প্রথমার্ধে তফসিল ঘোষণা করতে পারে নির্বাচন কমিশন।
গত মঙ্গলবার জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে অন্তর্বর্তী সরকারের কাছে সুপারিশ জমা দিয়েছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। সেখানে বলা হয়েছে, সনদের সংবিধান-সম্পর্কিত সংস্কার প্রস্তাবগুলো বাস্তবায়নে বিশেষ আদেশ জারি করে তার ভিত্তিতে গণভোট হবে। গণভোটে প্রস্তাব পাস হলে আগামী সংসদ সংবিধান সংস্কার পরিষদ হিসেবে ২৭০ দিনের মধ্যে সংবিধান সংস্কার করবে। তবে গণভোট কবে হবে, সে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ভার সরকারের ওপর ছেড়ে দিয়েছে ঐকমত্য কমিশন। সরকার সিদ্ধান্ত নেবে গণভোট কি জাতীয় সংসদ নির্বাচনের দিন একই সঙ্গে হবে, নাকি আগে হবে।
সুপারিশ জমা দেওয়ার পর রাজনৈতিক দলগুলো পরস্পরবিরোধী অবস্থান নিয়েছে। বিএনপি বলছে, জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের আদেশ জারির এখতিয়ার সংবিধান অনুযায়ী অন্তর্বর্তী সরকারের নেই। আর জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠান অপ্রয়োজনীয়, অযৌক্তিক ও অবিবেচনাপ্রসূত বলেও মনে করে দলটি। জামায়াতে ইসলামীসহ আটটি দল নভেম্বরের মধ্যে গণভোটসহ পাঁচ দাবিতে আন্দোলনে রয়েছে। জুলাই সনদ বাস্তবায়নে অন্তর্বর্তী সরকারের পদক্ষেপ দেখার পরই এনসিপি সনদে স্বাক্ষরের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে। জুলাই জাতীয় সনদ বা সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া নিয়ে আগে থেকেই রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে মতপার্থক্য ছিল। সংস্কার বাস্তবায়ন নিয়ে ঐকমত্য কমিশন সুপারিশ জমা দেওয়ার পর তা নতুন করে তীব্রভাবে সামনে এল।
‘তখন ইন্ডাস্ট্রিতে অসামাজিক কার্যকলাপ চলছিল’