বাংলাদেশ-জাপান ইপিএ দ্রুত বাস্তবায়ন যে কারণে জরুরি
Published: 1st, May 2025 GMT
স্বল্পোন্নত দেশ বা এলডিসি থেকে উত্তরণ সামনে রেখে বাংলাদেশের বাণিজ্য ও বিনিয়োগ কাঠামোতে কৌশলগত পুনর্গঠন অত্যাবশ্যক। অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য সুবিধার অবসান, নীতির সীমাবদ্ধতা এবং ক্রমহ্রাসমান উন্নয়ন সহায়তার এই ত্রিমুখী চাপে এখন দীর্ঘমেয়াদি ও পারস্পরিক বাণিজ্য অংশীদারিত্বের দিকে কৌশলগতভাবে এগিয়ে যেতে হচ্ছে। এই পরিপ্রেক্ষিতে এশিয়ার অর্থনৈতিক সংহতকরণের অগ্রনায়ক ও জি-সেভেনভুক্ত জাপানের সঙ্গে অর্থনৈতিক অংশীদারিত্ব চুক্তি (ইপিএ) এখন অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও অগ্রগতির জন্য গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত পদক্ষেপ। জাপানের সঙ্গে বাণিজ্য চুক্তির সফল বাস্তবায়ন ইউরোপীয় ইউনিয়ন, যুক্তরাষ্ট্রের মতো বাণিজ্যিক অংশীদারদেরও বাংলাদেশের সঙ্গে বাণিজ্য চুক্তিতে আগ্রহী করে তুলবে।
বস্তুত জাপান-বাংলাদেশ দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক ৫০ বছরের পথচলায় ইতোমধ্যে সুদৃঢ় ও প্রসারিত। গত পাঁচ দশকে বাংলাদেশকে ২৭ বিলিয়ন ডলারের বেশি উন্নয়ন সহযোগিতা দিয়েছে জাপান। এর মধ্যে প্রায় ২৪ দশমিক ৭২ বিলিয়ন ডলার এসেছে সরকারি উন্নয়ন সহায়তা হিসেবে। বাংলাদেশের সবচেয়ে বড় দ্বিপক্ষীয় দাতা রাষ্ট্র হিসেবে জাপান বে অব বেঙ্গল ইন্ডাস্ট্রিয়াল গ্রোথ (বিগ-বি), ঢাকা মেট্রোরেল ও শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের তৃতীয় টার্মিনালের মতো বড় প্রকল্পে অর্থায়ন করেছে। ২০২২ সালে জাপানে আমাদের পোশাক রপ্তানি ৪০ দশমিক ৭৪ শতাংশ বেড়েছে। ২০১০-’২১ সালের মধ্যে জাপান থেকে আমদানি বেড়েছে ৭৫ শতাংশ।
এলডিসি থেকে উত্তরণের পর বাংলাদেশকে বিশ্বব্যাপী ভ্যালু চেইনের অংশ হতে কৌশলগত পদক্ষেপ নিতে হবে। রপ্তানি খাত বহুমুখীকরণ, সম্ভাবনাময় খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং বিশ্বমানের প্রতিষ্ঠান গঠনে মানবসম্পদ উন্নয়ন– এই তিন দিক হবে আগামী দিনের মূল কৌশল। কারণ, এলডিসি থেকে উত্তরণের পর আগের মতো বিশেষ বাণিজ্য সুবিধা মিলবে না। ফলে রপ্তানি খাতে টিকে থাকাই হবে বড় চ্যালেঞ্জ। এ পরিস্থিতিতে দ্বিপক্ষীয় ও বহুপক্ষীয় মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নতুন অর্থনৈতিক সহযোগিতার দ্বার উন্মোচন করতে পারে।
সাধারণ মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির (এফটিএ) চেয়ে ইপিএ বিস্তৃত ও উন্নয়নবান্ধব। এতে ধাপে ধাপে শুল্ক কমানোর ব্যবস্থা অংশগ্রহণকারী দেশের অর্থনৈতিক বাস্তবতার সঙ্গে মানানসই। বাংলাদেশের জন্য জাপানের সঙ্গে ইপিএ শুধু বাজার ধরে রাখার পথ নয়। বরং বাণিজ্য, বিনিয়োগ ও নীতিগত সহায়তার ক্ষেত্রে দীর্ঘমেয়াদি সহযোগিতা কাঠামো গড়ে তোলার সুযোগ। ইপিএ না হলে বাংলাদেশের উন্নয়নের এই গুরুত্বপূর্ণ সময়ে অগ্রগতি থেমে যাওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।
ইপিএ স্বাক্ষরের ফলে প্রচলিত টেক্সটাইল রপ্তানি ছাড়িয়ে খাতভিত্তিক নতুন সুযোগ সৃষ্টি হতে পারে। গার্মেন্টস ছাড়াও খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ, হালাল মাংস, গভীর সমুদ্রের মৎস্য আহরণ, আইসিটি সেবা ও হালকা উৎপাদন এবং প্রকৌশল খাতে জাপানি বিনিয়োগের বিপুল সম্ভাবনা রয়েছে। এর আওতায় বাংলাদেশ পর্যায়ক্রমে শুল্ক কমানোর মাধ্যমে জাপান থেকে উন্নতমানের মূলধনি যন্ত্রপাতি, গাড়ির যন্ত্রাংশ ও কনজিউমার ইলেকট্রনিক্স আমদানি করতে পারবে।
এখন ইপিএর কার্যকর বাস্তবায়নে একাধিক কাঠামোগত, প্রাতিষ্ঠানিক ও বিধিনিষেধের প্রতিবন্ধকতা মোকাবিলা জরুরি। এসব প্রতিবন্ধকতা দূর না হলে চুক্তিটি উভয় দেশের জন্য লাভজনক ও টেকসই হবে না। একটি সুসংগঠিত দৃষ্টিভঙ্গি, সমন্বিত সংস্কার ও ভবিষ্যৎ লক্ষ্যভিত্তিক কৌশল প্রয়োগের মাধ্যমে এসব চ্যালেঞ্জ কাটিয়ে ওঠা সম্ভব।
এসব চ্যালেঞ্জের মূল কারণ বাংলাদেশে দীর্ঘ সময়ের সুরক্ষামূলক বাণিজ্যনীতি, যা উচ্চ শুল্ক ও অশুল্ক বাধায় চিহ্নিত। এই সুরক্ষা ব্যবস্থা গার্মেন্টসহ দেশীয় শিল্পকে রক্ষা করলেও রপ্তানির গতিশীলতা ও বিদেশি বিনিয়োগের পথ রোধ করতে পারে। এই কাঠামো সংস্কারে উদারীকরণ ও সুরক্ষার মধ্যে সূক্ষ্ম সমন্বয় প্রয়োজন। সে ক্ষেত্রে ইপিএ শুল্কনীতিকে কৌশলগত ও পর্যায়ক্রমিক পুনর্গঠনের সুযোগ এনে দিতে পারে।
বাংলাদেশের এলডিসি থেকে উত্তরণ আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। কারণ ২০২৬ সালের পর জাপানে বিশেষ বাজার প্রবেশাধিকারের সুবিধা কমে যেতে পারে। এ জন্য নতুন ইপিএ কাঠামো প্রয়োজন হবে। তবে এমন সুবিধা ব্যবহারের জন্য পাল্টা সুবিধা চাওয়া হবে। বিশেষত গাড়ি ও ইলেকট্রনিক্স খাতে। দেশের অর্থনীতির স্থিতিশীলতা এবং বৈশ্বিক প্রতিযোগিতায় অবস্থান রক্ষায় ধাপে ধাপে ও কৌশলগতভাবে শর্তাবলি তৈরি করতে হবে।
ইপিএ বাস্তবায়নে বড় বাধাগুলোর একটি বাংলাদেশের সীমিত প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা। আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আলোচনা ও বিভিন্ন সংস্কার বাস্তবায়নে আমাদের দক্ষতা এখনও সীমিত। সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর ঐকমত্যও বড় চ্যালেঞ্জ। প্রশাসনের রক্ষণশীল মনোভাব ও সমন্বয়হীনতা সংস্কার কার্যক্রমে প্রতিবন্ধকতা তৈরি করতে পারে। দেশীয় শিল্প, বেসরকারি খাত ও নীতিনির্ধারকদের সমর্থন পেতে সুরক্ষাবাদী মনোভাব ত্যাগ করে কৌশলগত উন্মুক্ততায় যেতে হবে, যা পারস্পরিক প্রবৃদ্ধিভিত্তিক অংশীদারিত্বের সঙ্গে সংগতিপূর্ণ। এ ছাড়াও বিনিয়োগের প্রতিকূল পরিবেশ সংকট আরও তীব্র করছে। নীতি নির্ধারণে অনিশ্চয়তা, ২০টিরও বেশি সংস্থার জটিল ও দীর্ঘ অনুমোদন প্রক্রিয়া এবং অস্পষ্ট আইন প্রয়োগ বিনিয়োগকে নিরুৎসাহিত করছে।
জাপানের সঙ্গে ইপিএ আলোচনায় সাফল্য অর্জনের সুযোগগুলো কাজে লাগাতে বাংলাদেশকে তিনটি ক্ষেত্রে কৌশলগত পদক্ষেপ নিতে হবে।
ক.
আলোচনা কৌশল ও দিকনির্দেশনা
জাপানের সঙ্গে ইপিএ আলোচনায় বাংলাদেশের বহুমাত্রিক কৌশল গ্রহণ করা উচিত। মানবসম্পদ উন্নয়ন, খাতভিত্তিক সহযোগিতা ও অফিসিয়াল উন্নয়ন সহায়তার (ওডিএ) কৌশলগত ব্যবহারে গুরুত্ব দিতে হবে। জাপান-ফিলিপাইন ও জাপান-থাইল্যান্ড ইপিএ মডেল থেকে শিক্ষা নিয়ে বাংলাদেশের উচিত আর্থিক বাজার ও খাদ্য নিরাপত্তা খাতে কর্মশক্তির দক্ষতা উন্নয়ন এবং লক্ষ্যভিত্তিক খাত উন্নয়নে সহযোগিতা চাওয়া। এ ছাড়া ওডিএ তহবিল ব্যবহার করে সক্ষমতা বাড়ানোর কর্মসূচি বাস্তবায়ন করা যেতে পারে। শুল্ক পর্যায়ক্রমে প্রত্যাহারের মাধ্যমে শিল্প সুরক্ষা ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির ভারসাম্য রক্ষা করতে হবে। কৃষি, মৎস্য, অটোমোবাইলসহ সংবেদনশীল খাতগুলোকে অধিক উদারীকৃত বাণিজ্য পরিবেশে রূপান্তরে অনুকূল শর্ত নিশ্চিত করতে হবে।
খ. বিনিয়োগ খাতের প্রস্তুতি
বাংলাদেশকে ইপিএর পূর্ণ সুবিধা ও ভবিষ্যৎ চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় বিনিয়োগ পরিবেশে ব্যাপক সংস্কার করতে হবে। নীতিমালা সংস্কার, বাণিজ্য উদারীকরণ ও অবকাঠামো উন্নয়নে মনোনিবেশ করতে হবে। আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের ডকুমেন্টেশন ও নিয়মকানুন সহজ করার মাধ্যমে রপ্তানি সময় ও ব্যয় কমিয়ে প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বাড়াতে হবে। চুক্তি বাস্তবায়ন, বিদ্যুৎপ্রাপ্তি ও বাণিজ্যিক ডকুমেন্টেশন প্রক্রিয়ার সরলীকরণ বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করবে। সুশাসন, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি নিশ্চিত করা অপরিহার্য। প্রপার্টি রাইটস সুসংহতকরণ, জমি অধিগ্রহণ সহজীকরণ, আইনের আধুনিকীকরণ, দক্ষতা উন্নয়ন, ডিজিটালাইজেশন, মেধাস্বত্ব আইনের কার্যকর প্রয়োগ ও অর্থায়নে প্রবেশাধিকার সম্প্রসারণ করতে হবে।
গ. কাস্টমস সংস্কার
বাণিজ্যিক দক্ষতা বাড়ানো এবং বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণে বাংলাদেশকে কাস্টমস পদ্ধতিতে ব্যাপক সংস্কার করতে হবে। কাস্টমস অ্যাক্ট ১৯৬৯-এর অধীনে ‘বাংলাদেশ সিঙ্গেল উইন্ডো’ পূর্ণ মাত্রায় চালু করে প্রক্রিয়া সহজ ও অপ্রয়োজনীয় জটিলতা দূর করতে হবে। নতুন কাস্টমস আইন ২০২৩-এ উন্নত ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, পোস্ট-ক্লিয়ারেন্স অডিট ও স্বচ্ছতা বাড়ানোর বিধান রয়েছে। এই বিলে ১২০ দিনের মধ্যে কাস্টমস সিদ্ধান্ত প্রদান, স্পষ্ট প্রক্রিয়া নির্ধারণ ও ফি কাঠামোতে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা হয়েছে। স্বয়ংক্রিয় ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি ও ‘ট্রেড ফেসিলিটেশন এগ্রিমেন্ট’ বাস্তবায়নের আইনি ভিত্তিও এতে রয়েছে। দ্রুত এ বিল বাস্তবায়ন হলে বৈশ্বিক বাণিজ্যে দেশের অবস্থান শক্তিশালী ও বিনিয়োগবান্ধব পরিবেশ সৃষ্টি হবে।
এই ইপিএ শুধু বাণিজ্য চুক্তি নয়। এটি বাংলাদেশকে প্রতিযোগিতামূলক, বহুমুখী ও সহনশীল অর্থনীতিতে রূপান্তরের কৌশলগত উপকরণ। এলডিসি থেকে উত্তরণের প্রাক্কালে ঝুঁকি যেমন বেশি, সম্ভাবনাও বিপুল। জাপানের প্রযুক্তি ও ব্যবস্থাপনাগত শক্তির সর্বোত্তম ব্যবহার, অপ্রকাশিত বাণিজ্য সম্ভাবনার সদ্ব্যবহার ও দীর্ঘমেয়াদি প্রবৃদ্ধির পথ সুগম করতে বাংলাদেশকে দৃঢ় পদক্ষেপ নিতে হবে। ইপিএর লক্ষ্যগুলোর সঙ্গে দেশীয় সংস্কার প্রক্রিয়ার সমন্বয়, অংশীজনের সঙ্গে কৌশলগত সম্পৃক্ততা এবং প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বাড়ানোর মাধ্যমে বাংলাদেশ এই অংশীদারিত্বকে অন্তর্ভুক্তিমূলক ও টেকসই অর্থনৈতিক উন্নয়নের মডেলে পরিণত করতে পারে।
মাসরুর রিয়াজ: চেয়ারম্যান, পলিসি এক্সচেঞ্জ; সাবেক ঊর্ধ্বতন অর্থনীতিবিদ, বিশ্বব্যাংক গ্রুপ
উৎস: Samakal
কীওয়ার্ড: ক শলগত প ক স টমস পদক ষ প সহয গ ত ব যবহ র ব যবস থ পর ব শ র জন য সমন ব এলড স
এছাড়াও পড়ুন:
বাংলাদেশের পুঁজিবাজারে চীনা বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার আহ্বান
চীনের বিনিয়োগকারীদের বাংলাদেশের পুঁজিবাজারে বিনিয়োগে আকৃষ্ট করতে বিশেষ গুরুত্ব দিয়ে প্রয়োজনীয় উদ্যোগ নেওয়ার জন্য ঢাকা স্টক এক্সচেঞ্জ (ডিএসই) ও শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের প্রতি আহ্বান জানিয়েছেন বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশনের (বিএসইসি) চেয়ারম্যান খন্দকার রাশেদ মাকসুদ।
মঙ্গলবার (২৯ এপ্রিল) ডিএসইর কৌশলগত অংশীদার চীনের শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ ও সাংহাই স্টক এক্সচেঞ্জের প্রতিনিধিদলের সঙ্গে বৈঠকে এ আহ্বান জানান তিনি। বিএসইসি ভবনে এ বৈঠকে বিএসইসির কমিশনার মো. আলী আকবর ও ফারজানা লালারুখ, ডিএসইর চেয়ারম্যান মমিনুল ইসলাম উপস্থিত ছিলেন।
বিএসইসির পরিচালক ও মুখপাত্র মো. আবুল কালাম স্বাক্ষরিত সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে এ তথ্য জানানো হয়েছে।
চীনের শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের ডেপুটি ডিরেক্টর জেনারেল ও ডিএসইর পরিচালক ওয়াং হাইয়ের নেতৃত্বে প্রতিনিধিদলে ছিলেন শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের আইটি বিভাগের সিনিয়র ম্যানেজার লিন লিন ঝেং চাও, লিগ্যাল অ্যাফেয়ার্স বিভাগের অ্যাসিস্ট্যান্ট ম্যানেজার জিয়ান ই এবং ইন্টারন্যাশনাল কো-অপারেশন বিভাগের অ্যাসিস্ট্যান্ট ম্যানেজার হাও লিংইউ।
বিএসইসির চেয়ারম্যান খন্দকার রাশেদ মাকসুদ বলেছেন, শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ ও চীনের প্রতিনিধিদের শুধু ডিএসইর কৌশলগত অংশীদার বা শেয়ারহোল্ডার হিসেবে নয়, আমরা বন্ধু হিসেবে বিবেচনা করি। এই সম্পর্ককে আমরা বিশেষ গুরুত্বের সাথে মূল্যায়ন করি। বাংলাদেশ ও চীনের পারস্পরিক সহযোগিতায় অনেক কিছু অর্জন সম্ভব।
তিনি ডিএসই ও শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের প্রতিনিধিদলের পারস্পরিক বোঝাপড়ার প্রশংসা করেন। সেই সঙ্গে ডিএসই ও শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের মধ্যে কম্প্রিহেনসিভ গ্যাপ অ্যানালাইসিসের পরামর্শ দেন।
বিএসইসি চেয়ারম্যান আইটি ইনফ্রাস্ট্রাকচার, রিস্ক ম্যানেজমেন্ট, অংশীজনদের সঙ্গে সম্পর্ক ও সমন্বয় রক্ষা এবং প্রোডাক্ট ডেভেলপমেন্টের ক্ষেত্রে সমন্বিত উদ্যোগ নেওয়ার অনুরোধ জানান। চীনের বিনিয়োগকারীদের বাংলাদেশের পুঁজিবাজারে বিনিয়োগে আকৃষ্ট করতে বিশেষ গুরুত্ব দিয়ে প্রয়োজনীয় উদ্যোগ নেওয়ার জন্য তিনি ডিএসই ও শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জকে অনুরোধ জানান।
চীনের শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ, সাংহাই স্টক এক্সচেঞ্জ ও চীনের নিয়ন্ত্রক সংস্থা থেকে বাংলাদেশের পুঁজিবাজার সংশ্লিষ্টদের অনেক কিছু শেখার আছে বলে উল্লেখ করেন বিএসইসির চেয়ারম্যান। বাংলাদেশের পুঁজিবাজার উন্নয়নের ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় সকল ধরনের সহযোগিতা করতে বিএসইসি প্রস্তুত আছে বলেও জানান তিনি।
শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের ডেপুটি ডিরেক্টর জেনারেল ও ডিএসইর পরিচালক ওয়াং হাই বলেন, কোভিড-পরবর্তী সময়ে পাঁচ বছর পর আমরা বাংলাদেশে এসেছি এবং এর মাধ্যমে বিগত কিছু সময়ের যোগাযোগের গ্যাপ পূরণ হবে বলে আশা করছি। বাংলাদেশে চীনের জন্য ভালো পরিবেশ রয়েছে এবং পুঁজিবাজার ও সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্রে দুই দেশের টিম ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করবে।
তিনি বিএসইসির পথনির্দেশনা ও সহযোগিতা প্রার্থনা করেন। বৈঠকে আলোচিত বিষয়গুলোতে যথাসম্ভব সহযোগিতার আশ্বাস দেন শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জের ডেপুটি ডিরেক্টর জেনারেল। ক্রস বর্ডার রোড শো’র বিষয়ে ডিএসই উদ্যোগ গ্রহণ করলে শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ প্রয়োজনীয় সহায়তা করবে বলে জানান তিনি।
ডিএসইর চেয়ারম্যান মমিনুল ইসলাম বৈঠকে পুঁজিবাজার ও ডিএসইর উন্নয়নের ক্ষেত্রে শেনজেন স্টক এক্সচেঞ্জ ও সাংহাই স্টক এক্সচেঞ্জের সঙ্গে দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা ও রোডম্যাপের বিষয়ে আলোচনা করেন।
বৈঠকে ডিএসইর পক্ষ থেকে ভি-নেক্সট প্ল্যাটফর্ম ও চীনের বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে ক্রস বর্ডার রোড শোসহ পুঁজিবাজার সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন বিষয়ে উদ্যোগ গ্রহণ ও সহায়তার অনুরোধ জানানো হয়। এছাড়াও বৈঠকে পুঁজিবাজারের বিভিন্ন দিক এবং ভবিষ্যৎ সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনা হয়।
ঢাকা/এনটি/রফিক
ফেসবুকে পেজ খুলে প্রথম আলোর নামে ভুয়া নিয়োগ বিজ্ঞপ্তি প্রচার, থানায় জিডি