স্বৈরাচারের পুনরুত্থান ঠেকানোর কী উপায়
Published: 17th, June 2025 GMT
আমরা সবাই জানি, শেখ হাসিনা ট্যাংকে চড়ে বা উর্দি পরে ক্ষমতায় আসেননি। ২০০৮ সালের ২৯ ডিসেম্বর অনুষ্ঠিত নির্বাচনের মাধ্যমেই তিনি ক্ষমতায় অধিষ্ঠিত হন, যদিও নির্বাচনটি নিয়ে বিতর্ক রয়েছে। তিনি ক্ষমতায় এসে সংবিধানও বাতিল করেননি। বিদ্যমান আইনি কাঠামো, নিয়ম-পদ্ধতি ও প্রতিষ্ঠানই তাঁকে স্বৈরাচারে পরিণত করেছিল।
যদিও আইনি কাঠামোর পরিবর্তন, বিশেষত সংসদে ব্রুট মেজরিটি (ব্যাপক সংখ্যাগরিষ্ঠতা) ব্যবহার করে, একতরফাভাবে সংবিধানের পঞ্চদশ সংশোধনী পাস করে এবং বিভিন্ন কালাকানুনের মাধ্যমে রাজনৈতিক প্রতিপক্ষ ও প্রতিবাদী কণ্ঠকে দমন-পীড়নের মাধ্যমে তাঁর স্বৈরাচার হওয়াটা ত্বরান্বিত ও আরও পাকাপোক্ত হয়েছিল।
ক্ষমতা গ্রহণকালে যেসব বিরাজমান নিয়ম-পদ্ধতি শেখ হাসিনাকে স্বৈরাচারে পরিণত করতে সহায়তা করেছে, তার অন্যতম হলো বারবার প্রধানমন্ত্রী হওয়া।
প্রথিতযশা লেখক ও তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সাবেক উপদেষ্টা প্রয়াত ড.
আমাদের সংবিধানপ্রণেতারাই ‘প্রধানমন্ত্রী’ পদকে এত ব্যাপক ক্ষমতা দিয়েছেন। একই সঙ্গে তাঁরাই রাষ্ট্রপতিকে ক্ষমতাহীন করে প্রধানমন্ত্রী ও রাষ্ট্রপতির মধ্যকার ক্ষমতার ভারসাম্য নষ্ট করেছেন। বাংলাদেশ সংবিধানের ৪৮(৩) অনুযায়ী কেবল প্রধানমন্ত্রী ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগ ছাড়া রাষ্ট্রপতিকে অন্য সব সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ নিতে হয়। অর্থাৎ প্রধানমন্ত্রী ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগ ছাড়া রাষ্ট্রের অন্য সব ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণের এখতিয়ার প্রধানমন্ত্রীর।
এ ছাড়া বাংলাদেশ সংবিধানের ৫৫(২) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রের সব নির্বাহী ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর একক ‘কর্তৃত্বে’ পরিচালিত হয়, যদিও সত্যিকারের সংসদীয় সরকার পরিচালিত হয় মন্ত্রিসভার নেতৃত্বে। আর সেই মন্ত্রিসভায় প্রধানমন্ত্রী হন সব মন্ত্রীর মধ্যে প্রধান। অর্থাৎ আমাদের সংবিধানপ্রণেতারাই প্রধানমন্ত্রীকে এককভাবে ক্ষমতায়িত করেছেন।
এরপর ১৯৭৫ সালে সংবিধানের চতুর্থ সংশোধনীর মাধ্যমে বাংলাদেশে রাষ্ট্রপতিশাসিত সরকারব্যবস্থা প্রবর্তন করা হয় এবং রাষ্ট্রপতির হাতে বহুলাংশে নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা ও বিচার বিভাগের কর্তৃত্ব আরোপ করা হয়। পরবর্তী সময়ে সংবিধানের দ্বাদশ সংশোধনীর মাধ্যমে ১৯৯১ সালে সংসদীয় সরকারপদ্ধতি আবার ফিরিয়ে এনে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা অনেকাংশেই প্রধানমন্ত্রীর কাছে হস্তান্তর করা হয়। এভাবেই আমাদের দেশে অনেকটা ‘রাজকীয়’ প্রধানমন্ত্রীর শাসন প্রতিষ্ঠা করা হয়।
এমন ক্ষমতাধর প্রধানমন্ত্রীর আজীবন প্রধানমন্ত্রী থাকার সুযোগ থাকলে তাঁর পক্ষে স্বৈরাচার হওয়া এবং তাঁর হাতে সব ক্ষমতা কুক্ষিগত হয়ে যাওয়াই স্বাভাবিক। এর মাধ্যমে তিনি প্রকৃতপক্ষে প্রভুতে পরিণত হন। এমনই পরিস্থিতিতে আশপাশের ব্যক্তিরাও তাঁর প্রতি সীমাহীন আনুগত্য প্রদর্শন করতে বাধ্য হন এবং অনেকটা জিম্মি হয়ে পড়েন। প্রসঙ্গত, এমন প্রেক্ষাপটেই প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ দুই মেয়াদে সীমিত করার প্রস্তাব বিএনপির ৩১ দফায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়।
বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রীর সীমাহীন ক্ষমতার আরেকটি উৎস হলো তাঁর একই সময়ে প্রধানমন্ত্রী, সংসদ নেতা ও দলীয় প্রধানের পদে আসীন থাকা। শুধু ক্ষমতা কুক্ষিগত করার বাস্তব সমস্যার দিক থেকেই নয়, একই ব্যক্তির একাধারে এই তিন পদ ধারণ করার আইনগত জটিলতাও রয়েছে। প্রধানমন্ত্রী নির্বাহী বিভাগের প্রধান আর সংসদ নেতা সংসদের প্রধান। একই ব্যক্তির এ দুই পদে অধিষ্ঠিত থাকা নিঃসন্দেহে ‘প্রিন্সিপালস অব সেপারেশন অব পাওয়ার্স’ বা ক্ষমতার পৃথক্করণ নীতির পরিপন্থী। উল্লেখ্য, সংসদীয় দলের নেতা আর সংসদ নেতা এক নয়—সংসদীয় পদ্ধতিতে সাধারণত সংসদীয় দলের নেতাই প্রধানমন্ত্রী হন।
প্রধানমন্ত্রীর একই সঙ্গে দলের প্রধানের পদে থাকা আরও বেশি সমস্যাসংকুল। সংজ্ঞাগতভাবে রাজনৈতিক দল ও সিভিল সোসাইটি নাগরিক সমাজের অংশ। আর নাগরিক সমাজের অন্যতম দায়িত্ব হলো নজরদারির ভূমিকা পালন করা, যাতে ক্ষমতার অপপ্রয়োগ এবং নাগরিকের অধিকার হরণ না হয়। রাজনৈতিক দলও নজরদারির ভূমিকা পালন এবং ক্ষমতার অপব্যবহার রোধ করতে পারে। একটি উদাহরণের মাধ্যমে বিষয়টি খোলাসা করা যেতে পারে।
শেখ হাসিনা প্রধানমন্ত্রী থাকার পাশাপাশি তিনি যদি দলীয় প্রধান না হতেন, তাহলে হয়তোবা পরে তাঁর দানবে পরিণত হওয়াটা ঠেকানো যেত এবং ২০২৪ সালের জুলাই অভ্যুত্থানের সময়কার নৃশংসতা এড়ানো যেত। অর্থাৎ একই ব্যক্তির প্রধানমন্ত্রী, সংসদ নেতা ও দলীয় প্রধান হওয়ার মাশুলই দল হিসেবে আওয়ামী লীগকে দিতে হয়েছে।২০০৮ সালের নবম জাতীয় সংসদ নির্বাচনের আগে বাংলাদেশ আওয়ামী লীগ ‘দিনবদলের সনদ’ শীর্ষক একটি অত্যন্ত আকর্ষণীয় নির্বাচনী ইশতেহার প্রকাশ করে, যা তাদের নির্বাচনে ভূমিধস বিজয়ের পেছনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখে।
এই নির্বাচনী ইশতেহারটি ছিল ভোটারদের কাছে আওয়ামী লীগের নির্বাচনপূর্ব অঙ্গীকার। ইশতেহার ঘোষণার পাশাপাশি এই অঙ্গীকার বাস্তবায়নের লক্ষ্যে আওয়ামী লীগ নবম সংসদ নির্বাচনে প্রার্থী মনোনয়ন দেয়। তাই নির্বাচনে জেতার পর যে সরকার গঠিত হয়, তার দায়িত্ব ছিল আওয়ামী লীগের প্রদত্ত নির্বাচনপূর্ব অঙ্গীকার তথা দিনবদলের সনদ বাস্তবায়ন করা।
আর নির্বাচন–পরবর্তীকালে দল হিসেবে আওয়ামী লীগের দায়িত্ব ছিল শেখ হাসিনার নেতৃত্বে গঠিত মন্ত্রিপরিষদকে কাঠগড়ায় দাঁড় করানো—তাদের জিজ্ঞাসা করা দিনবদলের সনদের কতটুকু তারা বাস্তবায়িত করতে পেরেছে, না পারলে কেন পারেনি তার কৈফিয়ত চাওয়া এবং তাদের অপারগতা দূর করার জন্য কী করবে, তার সুস্পষ্ট রূপরেখা দাবি করা। কিন্তু দলের পক্ষ থেকে সরকারকে এ ধরনের জবাবদিহির আওতায় আনা একেবারেই সম্ভব হয়নি। কারণ, শেখ হাসিনা শুধু প্রধানমন্ত্রীই ছিলেন না, এর পাশাপাশি তিনি আওয়ামী লীগের প্রধানও ছিলেন।
শেখ হাসিনা প্রধানমন্ত্রী থাকার পাশাপাশি তিনি যদি দলীয় প্রধান না হতেন, তাহলে হয়তোবা পরে তাঁর দানবে পরিণত হওয়াটা ঠেকানো যেত এবং ২০২৪ সালের জুলাই অভ্যুত্থানের সময়কার নৃশংসতা এড়ানো যেত। অর্থাৎ একই ব্যক্তির প্রধানমন্ত্রী, সংসদ নেতা ও দলীয় প্রধান হওয়ার মাশুলই দল হিসেবে আওয়ামী লীগকে দিতে হয়েছে।
আরেকভাবেও প্রধানমন্ত্রীর হাতে সর্বময় ক্ষমতা কুক্ষিগত হওয়ার চরম মাশুল আওয়ামী লীগকে দিতে হয়েছে। একটি সত্যিকারের গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় বিরোধী দলও সরকারের অংশ। কিন্তু বাংলাদেশের রাজনীতিতে ‘উইনার টেক অল’ বা সবকিছুই বিজয়ীদের করায়ত্ত হওয়ার একটি ব্যবস্থা বিরাজমান। এই ব্যবস্থার ফলে নির্বাচনে যে দল বিজয়ী হয়, তারাই কার্যত সব সরকারি ক্ষমতা ও সুযোগ-সুবিধা উপভোগ করে, বিরোধী দলের সদস্যরা, বিশেষত দমন-পীড়নের সংস্কৃতির কারণে অস্তিত্বের সংকটে পড়ে। এই উইনার টেক অল ব্যবস্থারই একটি কুৎসিত রূপ হলো সরকার ও সরকারি দলের মধ্যকার বিরাজমান বিভাজন দূরীভূত হয়ে যাওয়া এবং সবকিছু ক্ষমতাসীন দলের করায়ত্ত হয়ে পড়া।
এ কারণেই গত জুলাই অভ্যুত্থানের সময় আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর পাশাপাশি দলের নেতা-কর্মীরাও আন্দোলনকারীদের ওপর আক্রমণ চালিয়ে বহু ব্যক্তিকে আহত ও নিহত করেছেন। আর তা সম্ভব হয়েছে প্রধানমন্ত্রীর দলের ওপর একচ্ছত্র আধিপত্য প্রতিষ্ঠার কারণেই। তাই দল হিসেবে আওয়ামী লীগের পক্ষে জুলাই-আগস্টের হত্যাকাণ্ডের দায় এড়ানো সম্ভব নয়।
আর এ কারণেই অন্যান্য গণতান্ত্রিক দেশে প্রধানমন্ত্রী দলের প্রধান হন না। উদাহরণস্বরূপ, নরেন্দ্র মোদি ভারতের প্রধানমন্ত্রী হলেও ক্ষমতাসীন ভারতীয় জনতা পার্টির (বিজেপি) সভাপতি হলেন জগৎ প্রকাশ নাড্ডা। মনমোহন সিং প্রধানমন্ত্রী থাকাকালে কংগ্রেসের সভাপতি ছিলেন সোনিয়া গান্ধী।
তাই একটি কার্যকর গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা কায়েম করতে হলে এবং স্বৈরাচারের পুনঃপ্রবর্তন ঠেকাতে হলে আমাদেরও প্রধানমন্ত্রীর একচ্ছত্র ও সর্বময় ক্ষমতার অবসান ঘটাতে হবে। একই ব্যক্তি যেন প্রধানমন্ত্রী, সংসদীয় নেতা, বিশেষত দলীয় প্রধান না হন, তা নিশ্চিত করতে হবে। প্রসঙ্গত, একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে ক্ষমতা যাতে এক ব্যক্তির হাতে কুক্ষিগত হয়ে নাগরিকের অধিকার হরণ না হয়, তা নিশ্চিত করতেই পণ্ডিতেরা ক্ষমতার পৃথক্করণ নীতির উদ্ভাবন করেছেন।
● ড. বদিউল আলম মজুমদার সম্পাদক, সুশাসনের জন্য নাগরিক (সুজন)
* মতামত লেখকের নিজস্ব
উৎস: Prothomalo
কীওয়ার্ড: গণত ন ত র ক র ষ ট রপত মন ত র র ক ক ষ গত দল হ স ব ক ষমত র ব যবস থ ক ষমত য় কর ছ ন র জন ত আম দ র অর থ ৎ ত করত ত হওয় আওয় ম হওয় র সরক র
এছাড়াও পড়ুন:
চট্টগ্রাম শিক্ষা বোর্ডের সাবেক সচিব কারাগারে
ছেলের পরীক্ষার ফলাফল জালিয়াতির মামলায় চট্টগ্রাম শিক্ষা বোর্ডের সাবেক সচিব অধ্যাপক নারায়ণ চন্দ্র নাথকে কারাগারে পাঠিয়েছেন আদালত। আজ মঙ্গলবার চট্টগ্রাম চিফ মেট্রোপলিটন ম্যাজিস্ট্রেট মিজানুর রহমানের আদালত এ আদেশ দেন।
হাইকোর্ট থেকে নেওয়া চার সপ্তাহের আগাম জামিনের মেয়াদ শেষে আদালতে আত্মসমর্পণ করেন নারায়ণ চন্দ্র নাথ। শুনানি শেষে আদালত তার জামিন আবেদন নামঞ্জুর করে কারাগারে পাঠানোর নির্দেশ দেন।
চট্টগ্রাম কোর্ট পুলিশের ইন্সপেক্টর মো. শাহীন বলেন, জাল-জালিয়াতি মামলায় চিফ মেট্রোপলিটন ম্যাজিস্ট্রেট আদালতে আত্মসমর্পণ করলে জামিন আবেদন নামঞ্জুর করে আসামি নারায়ণ চন্দ্র নাথকে কারাগারে পাঠানোর নির্দেশ দেন আদালত। সেই মোতাবেক তাকে কারাগারে পাঠিয়ে দেওয়া হয়েছে।
গত ২১ জানুয়ারি জালিয়াতির মাধ্যমে ছেলেকে এইচএসসি পরীক্ষায় জিপিএ-৫ পাইয়ে দেওয়ার অভিযোগে অধ্যাপক নারায়ণ চন্দ্র নাথসহ চারজনের বিরুদ্ধে নগরের পাঁচলাইশ থানায় মামলা হয়। মামলার অন্য আসামিরা হলেন- নারায়ণের ছেলে নক্ষত্র দেবনাথ, শিক্ষা বোর্ডের সাবেক সিনিয়র সিস্টেম অ্যানালিস্ট কিবরিয়া মাসুদ খান ও সাবেক চেয়ারম্যান অধ্যাপক মুস্তফা কামরুল আখতার। শিক্ষা বোর্ডের সচিব অধ্যাপক এ কে এম সামছু উদ্দিন আজাদ বাদী হয়ে থানায় এ মামলা করেন।
নারায়ণ শিক্ষা বোর্ডের পরীক্ষা নিয়ন্ত্রক ও সচিবের দায়িত্ব পালন কালে ২০২৩ সালে তার ছেলে এইচএসসি পরীক্ষায় অংশ নেন। ফলাফল প্রকাশিত হওয়ার পর জালিয়াতির অভিযোগ ওঠে। পরে বিষয়টি নিয়ে তদন্ত করে মাধ্যমিক ও উচ্চশিক্ষা অধিদপ্তর (মাউশি)। অভিযোগ ওঠার পর ২০২৪ সালের ৯ জুলাই তাকে চট্টগ্রাম শিক্ষা বোর্ড থেকে মাউশি চট্টগ্রাম অঞ্চলের পরিচালক পদে পদায়ন করা হয়। গত বছরের ১৭ সেপ্টেম্বর মাধ্যমিক ও উচ্চশিক্ষা অধিদপ্তরের (মাউশি) শৃঙ্খলা বিভাগের সিনিয়র সহকারী সচিব শতরূপা তালুকদারের সই করা নির্দেশনায় বলা হয়, তদন্তে নারায়ণ চন্দ্র নাথের বিরুদ্ধে জালিয়াতির অভিযোগের প্রমাণ পাওয়া গেছে। এ জন্য তার বিরুদ্ধে সরকারি কর্মচারী (শৃঙ্খলা ও আপিল) বিধিমালা, ২০১৮ অনুযায়ী মামলাসহ শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া ও নক্ষত্রের ফলাফল বাতিলের নির্দেশনা দেওয়া হয়। তারপরই ২০২৪ সালের ২৩ সেপ্টেম্বর নারায়ণকে বিশেষ ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা (ওএসডি) করা হয়।
পরিবেশ রক্ষায় তারেক রহমানের পাঁচ পদক্ষেপের প্রতিশ্রুতি