জুলাই সনদ বাস্তবায়নের সুপারিশ প্রায় চূড়ান্ত, আজ জমা দেওয়া হতে পারে
Published: 27th, October 2025 GMT
জুলাই সনদকে আইনি ভিত্তি দিতে প্রথমে একটি বিশেষ আদেশ জারি, এরপর গণভোট এবং আগামী জাতীয় সংসদকে দ্বৈত ভূমিকা (সংবিধান সংস্কার পরিষদ ও জাতীয় সংসদ) পালনের ক্ষমতা দেওয়ার মাধ্যমে সনদ বাস্তবায়নের সুপারিশ প্রায় চূড়ান্ত করেছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। আজ সোমবার অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে এই সুপারিশ জমা দেওয়া হতে পারে।
ঐকমত্য কমিশনের একাধিক সূত্র জানায়, সংস্কার প্রস্তাবগুলো নিয়ে গণভোটে রাজনৈতিক দলের ভিন্নমতের বিষয়ে উল্লেখ থাকবে না। ঐকমত্য কমিশন যেভাবে সংস্কার প্রস্তাব তৈরি করেছে, তার ওপরই গণভোট হবে। গণভোটে ‘হ্যাঁ’ জয়ী হলে ঐকমত্য কমিশন যেভাবে সংবিধান সংস্কার প্রস্তাব তৈরি করেছে, সেভাবেই তা বাস্তবায়িত হবে। গণভোটে সংস্কার প্রস্তাব পাস হলে আগামী সংসদেই সংখ্যানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) পদ্ধতিতে আইনসভার উচ্চকক্ষ গঠন করার সুপারিশ করা হতে পারে।
রাষ্ট্রের বিভিন্ন ক্ষেত্রে ৮৪টি সংস্কার প্রস্তাব নিয়ে তৈরি করা হয়েছে জুলাই জাতীয় সনদ। এর মধ্যে ৪৭টি প্রস্তাব সংবিধান-সম্পর্কিত। মূলত এই প্রস্তাবগুলো বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে দলগুলোর মধ্যে মতভিন্নতা আছে। এ প্রস্তাবগুলোর বেশির ভাগের ক্ষেত্রে কোনো না কোনো দলের ভিন্নমত আছে। এর মধ্যে ৭টি মৌলিক সংস্কার প্রস্তাবে ভিন্নমত আছে বিএনপির।
জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে গতকাল রোববার বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে বৈঠক করে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। সূত্র জানায়, সনদ বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে সুপারিশের খসড়া তৈরির কাজ গতকাল সন্ধ্যা পর্যন্ত ৯০ শতাংশ শেষ হয়েছে। নির্ধারিত সময়ে আগামী সংসদ সংস্কার বাস্তবায়ন না করলে কী হবে, তা নিয়ে একটি উপায় এবং আগামী সংসদে কীভাবে উচ্চকক্ষ গঠন করা যায়—এ দুটো বিষয়ে সিদ্ধান্ত আজ সকালে চূড়ান্ত করা হবে। আজ সকালে কমিশন আবার বৈঠক করে সুপারিশ চূড়ান্ত করে দুপুরে প্রধান উপদেষ্টার কাছে জমা দেওয়ার পরিকল্পনা আছে।
ঐকমত্য কমিশন সূত্র জানায়, সনদ বাস্তবায়নে ঐকমত্য কমিশন সুপারিশের রূপরেখা অনুযায়ী, প্রথমে একটি আদেশ জারি করা হবে। এই আদেশের ভিত্তি হবে গণ-অভ্যুত্থান। আদেশটির নাম হবে ‘জুলাই সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ’। সেটার অধীনে গণভোট নিয়ে একটি অধ্যাদেশ করা হবে। এর ভিত্তিতে হবে গণভোট।
আদেশের পরিশিষ্টে সংস্কার প্রস্তাবগুলোর উল্লেখ থাকবে। গণভোটে প্রশ্ন হবে এমন—জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ অনুমোদন করেন কি না এবং সংস্কার প্রস্তাবগুলোর বাস্তবায়ন চান কি না। গণভোটে পাস হওয়া সংবিধান-সংক্রান্ত সংস্কার প্রস্তাবগুলো আগামী সংসদ ২৭০ দিনের মধ্যে বাস্তবায়ন করবে। এ সময় সংসদ নিয়মিত কাজের পাশাপাশি সংবিধান সংস্কার পরিষদ হিসেবে কাজ করবে। বাস্তবায়নের পুরো প্রক্রিয়া জুলাই সনদ বাস্তবায়ন আদেশে উল্লেখ থাকবে।
ঐকমত্য কমিশন সূত্র জানায়, আদেশ জারির পর এর কিছু অংশ তাৎক্ষণিক এবং কিছু কিছু বিষয় পরবর্তী সময়ে কার্যকর হবে। আদেশের কোন ধারা কবে কার্যকর হবে, তা সুনির্দিষ্ট করে দেওয়া থাকছে। জুলাই সনদের সংস্কার প্রস্তাবগুলো আদেশের পরিশিষ্টে উল্লেখ থাকবে। তবে সেখানে কোনো দলের ভিন্নমতের বিষয় উল্লেখ থাকবে না।
সংশ্লিষ্ট সূত্র জানায়, জাতীয় ঐকমত্য কমিশন বাস্তবায়নের আরেকটি বিকল্প পদ্ধতিও সুপারিশ করবে। তবে সেটাও প্রায় একই। সেখানে শুধু গণভোটের বিষয়টি আলাদাভাবে উপস্থাপন করা হতে পারে। সংস্কার প্রস্তাবগুলোকে একটি বিল আকারে উপস্থাপন করে তার ভিত্তিতে গণভোট করার বিকল্প সুপারিশ করা হতে পারে।
দুই বিষয়ে সিদ্ধান্ত দেবে সরকারগণভোটের বিষয়ে রাজনৈতিক ঐকমত্য থাকলেও গণভোট কবে হবে, এর ভিত্তি কী হবে, ভিন্নমত থাকা প্রস্তাবগুলোর বাস্তবায়ন কীভাবে হবে—এসব ক্ষেত্রে বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী ও জাতীয় নাগরিক পার্টির (এনসিপি) মধ্যে মতবিরোধ আছে। ঐকমত্য কমিশন সূত্র জানায়, গণভোট কি জাতীয় সংসদ নির্বাচনের দিন একই সঙ্গে হবে, নাকি আগে হবে—এ বিষয়ে সিদ্ধান্তের ভার সরকারের ওপর ছেড়ে দেওয়া হবে। জুলাই সনদ বাস্তবায়ন আদেশ কি রাষ্ট্রপতি জারি করবেন, নাকি প্রধান উপদেষ্টা জারি করবেন, এ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ভারও সরকারের ওপর ছেড়ে দেওয়া হবে।
আগামী সংসদেই হতে পারে উচ্চকক্ষগণভোটে সংস্কার প্রস্তাব পাস হলে আগামী সংসদেই দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ গঠন করা হতে পারে। এটি এখনো চূড়ান্ত হয়নি। সূত্র জানায়, কমিশন চায় এটি আগামী সংসদেই বাস্তবায়ন হোক। কিন্তু সংবিধান সংস্কার হওয়ার আগে সেটা কীভাবে হবে, সে প্রশ্নের পুরোপুরি সুরাহা হয়নি। কারণ, প্রস্তাবে বলা হয়েছে, নির্বাচনের আগে উচ্চকক্ষের প্রার্থী তালিকা প্রকাশ করতে হবে। অন্যদিকে উচ্চকক্ষ গঠন করতে হবে সংস্কার প্রস্তাবগুলো আগামী সংসদে গৃহীত হওয়ার পর।
কমিশন–সংশ্লিষ্ট সূত্র জানায়, এ বিষয়ে গতকাল বিশেষজ্ঞরা মত দিয়েছেন, এটি আগামী সংসদেই করা যাবে। সংসদে ২৭০ দিনের মধ্যে সনদ বাস্তবায়নের প্রস্তাবগুলো গৃহীত হওয়ার পর উচ্চকক্ষ গঠিত হবে। সংসদে এ প্রস্তাব গৃহীত হওয়ার ১৫ দিনের মধ্যে দলগুলো উচ্চকক্ষের প্রার্থী তালিকা প্রকাশ করবে।
সূত্র জানায়, যেহেতু গণভোটে ভিন্নমতের বিষয়ে উল্লেখ থাকবে না, সেহেতু গণভোটে সংস্কার প্রস্তাব পাস হলে পিআর পদ্ধতিতেই উচ্চকক্ষ গঠিত হবে। অর্থাৎ একটি দল জাতীয় নির্বাচনে ৩০০ আসনে যত ভোট পাবে, তার অনুপাতে উচ্চকক্ষে আসন পাবে।
বাস্তবায়নের নিশ্চয়তাসনদ বাস্তবায়নের সুপারিশ মূলত আটকে ছিল বাস্তবায়নের নিশ্চয়তা প্রশ্নে। ২৭০ দিনের মধ্যে আগামী সংসদ সনদ বাস্তবায়ন না করলে কী হবে, এ নিয়ে কমিশন নানা বিকল্প নিয়ে আলোচনা করেছে। সংশ্লিষ্ট সূত্র জানায়, গতকাল বিশেষজ্ঞরা মত দিয়েছেন, গণভোটে সংস্কার প্রস্তাবগুলো পাস হলে আগামী সংসদে সেগুলোর বাস্তবায়ন করা বাধ্যতামূলক হবে। তা ছাড়া সনদে ইতিমধ্যে দলগুলো সনদ বাস্তবায়নের অঙ্গীকার করেছে। কমিশন এটিকেই গুরুত্ব দিচ্ছে। এর বাইরে কোনো নিশ্চয়তা বিধান করা যায় কি না, সেটা এখনো কমিশনের বিবেচনায় আছে।
কমিশনের একটি সূত্র জানায়, ২৭০ দিনের মধ্যে সনদ বাস্তবায়ন করা না হলে সংসদ বিলুপ্ত করা বা এ ধরনের কোনো শাস্তিমূলক ব্যবস্থা রাখা হবে না। তবে ইতিবাচক একটি বিকল্প নিয়ে তাঁরা ভাবছেন। সেটা আজ সকালে চূড়ান্ত করা হতে পারে।
ঐকমত্য কমিশনের গতকালের বৈঠকে বিশেষজ্ঞরা ভার্চ্যুয়ালি যোগ দেন। তাঁরা হলেন সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগের অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি এম এ মতিন, সুপ্রিম কোর্টের জ্যেষ্ঠ আইনজীবী শরিফ ভূইয়া, ব্যারিস্টার তানিম হোসেইন শাওন।
কমিশনের পক্ষে অংশ নেন সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ, সদস্য বদিউল আলম মজুমদার, অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি মো.
জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ গতকাল সন্ধ্যায় প্রথম আলোকে বলেন, ‘আমরা সনদ বাস্তবায়নের সুপারিশ প্রায় চূড়ান্ত করেছি। কমিশন আশা করছে, আজকের মধ্যে সুপারিশ প্রধান উপদেষ্টার কাছে জমা দেওয়া সম্ভব হবে।’
উৎস: Prothomalo
কীওয়ার্ড: স স ক র প রস ত ব চ ড় ন ত কর জ ল ই সনদ ভ ন নমত গঠন কর ব কল প প স হল হওয় র গণভ ট গতক ল সরক র
এছাড়াও পড়ুন:
জুলাই সনদে ঐক্য গড়তে তৎপর জাতীয় ঐকমত্য কমিশন
রাষ্ট্র সংস্কারের এক গুরুত্বপূর্ণ উদ্যোগ হিসেবে গত কয়েক মাস ধরে এগিয়ে আসছে ‘জুলাই জাতীয় সনদ–২০২৫’। এই সনদে স্বাক্ষর করাকে ঘিরে এখন রাজনৈতিক মহলে প্রতিযোগিতা ও উত্তেজনা তৈরি হয়েছে। এরইমধ্যে ২৫টি রাজনৈতিক দল সনদে স্বাক্ষর করেছে। তবে বামপন্থী চার দল এবং জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি) এখনো সই করেনি। এই কারণে স্বাক্ষর আদায়ে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন তৎপরতা বাড়িয়েছে।
কমিশনের গঠন ও কার্যক্রম
জানা গেছে, জাতীয় ঐকমত্য কমিশন বর্তমান রাষ্ট্রসংস্থান, সংবিধান, বিচারব্যবস্থা, নির্বাচন ব্যবস্থা, জনপ্রশাসন, পুলিশ ও দুর্নীতি দমন সংস্থা সংস্কারের লক্ষ্যে এই সনদ প্রণয়ন করেছে।
কমিশন আনুষ্ঠানিকভাবে কাজ শুরু করে গত ১৫ ফেব্রুয়ারি ২০২৫ তারিখে। এরপর ধারাবাহিক আলোচনার পর ২৮ জুলাই ২০২৫ তারিখে সনদের খসড়া ঘোষণা করা হয়। রাজনৈতিক দল ও জোটগুলোর মতামত আহ্বান শেষে ১৭ অক্টোবর ২০২৫ তারিখে জাতীয় সংসদ ভবনের দক্ষিণ প্লাজায় আয়োজিত এক অনুষ্ঠানে সনদে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বাক্ষর করা হয়।
স্বাক্ষরের অগ্রগতি
আয়োজিত অনুষ্ঠানে কমিশনের প্রধান উপদেষ্টা, বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের প্রতিনিধি ও নাগরিক সমাজের নেতারা উপস্থিত ছিলেন। সেখানে মোট ২৫টি রাজনৈতিক দল সনদে স্বাক্ষর করে। অনুষ্ঠানে স্বাক্ষর শেষে সনদ উঁচিয়ে দেখানোর মুহূর্তগুলো গণমাধ্যমে প্রকাশিত হয়।
বাকি দল ও তাদের শর্ত
যদিও বড় দলগুলো এরইমধ্যে স্বাক্ষর করেছে, তবু বামধারার চারটি দল- বাংলাদেশের কমিউনিস্ট পার্টি (সিপিবি), বাংলাদেশের সমাজতান্ত্রিক দল (বাসদ), বাসদ (মার্ক্সবাদী) ও বাংলাদেশ জাসদ এখনও সই করেনি।
তারা সাত দফা দাবিসহ একটি স্মারকলিপি দিয়েছে। প্রধান আপত্তিগুলো হলো-
সনদের প্রথম অংশে মুক্তিযুদ্ধ ও স্বাধীনতার ইতিহাস যথাযথভাবে উপস্থাপিত হয়নি।
ভিন্নমত সংযুক্তির বিষয়ে এনেক্স সংযোজনের প্রস্তাব থাকলেও তার সংবিধানিক কার্যকারিতা স্পষ্ট নয়।
সনদে বলা হয়েছে “কেউ সনদ নিয়ে আদালতের শরণাপন্ন হতে পারবে না” যা তারা নাগরিকের মৌলিক অধিকার ও গণতান্ত্রিক নীতির পরিপন্থী বলে মনে করছে। সংবিধানের ১৫০(২) ও ১০৬ অনুচ্ছেদ সংশোধনের প্রস্তাব তারা গ্রহণ করছে না।
অন্যদিকে, এনসিপি জানিয়েছে, তাদের তিনটি শর্ত পূরণ হলে তারা সনদে স্বাক্ষর করবে।
দলের যুগ্ম আহ্বায়ক সারোয়ার তুষার বলেন, “কমিশন আমাদের প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী প্রস্তাব অন্তর্ভুক্ত করেনি, তাই আমরা সেদিন সই করিনি। তবে আলোচনা চলছে। শর্তগুলো পূরণ হলে আমরা অবশ্যই স্বাক্ষর করব।”
কমিশনের কৌশল ও প্রস্তুতি
কমিশন এখন বাকি দলগুলোর সঙ্গে যোগাযোগ ও সংলাপ বাড়িয়েছে। যেসব দল এখনও মতামত দেয়নি, তাদের দ্রুত মতামত জানাতে তাগিদ দেওয়া হয়েছে।
কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেন, “দল ও বিশেষজ্ঞদের সুপারিশ বাস্তবায়নের উপায় নিয়ে আলোচনা চলছে। সনদ প্রণয়নের পাশাপাশি বাস্তবায়নের রূপরেখা তৈরি করতে হবে, যাতে এটি শুধু প্রতিশ্রুতির কাগজ না হয়ে বাস্তব পরিবর্তনের ভিত্তি হয়।”
সনদের মূল বিষয়বস্তু
খসড়া প্রকাশের সময় সনদে অন্তর্ভুক্ত প্রস্তাবগুলো ছিল ভাষার অধিকার: প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রভাষা বাংলা থাকবে, পাশাপাশি অন্যান্য মাতৃভাষার ব্যবহার ও স্বীকৃতি সংবিধানে যুক্ত করা হবে।
সংবিধান, নির্বাচন, বিচারব্যবস্থা, জনপ্রশাসন, পুলিশ ও দুর্নীতি দমন কমিশনের কাঠামোগত ও প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার।
এসব সংস্কার পরবর্তী জাতীয় নির্বাচনের আগেই বাস্তবায়নের প্রস্তাব। সংশ্লিষ্ট আইনি পরিবর্তন ও সংবিধান সংশোধনের নির্দেশনাও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
চ্যালেঞ্জ ও উদ্বেগ
সনদটি ঐতিহাসিক উদ্যোগ হলেও এর বাস্তবায়নে কয়েকটি বড় চ্যালেঞ্জ সামনে এসেছে, বাম দল ও এনসিপির শর্ত ও আপত্তি এখনো নিষ্পত্তি হয়নি। বাস্তবায়নের রূপরেখা এবং টাইমলাইন স্পষ্ট নয়।
আদালতে চ্যালেঞ্জ নিষিদ্ধের ধারা ও সংবিধান পরিবর্তনের অস্পষ্টতা নিয়ে বিতর্ক রয়েছে। সব দল একসাথে না থাকলে সংস্কার কার্যক্রম রাজনৈতিকভাবে জটিল হয়ে উঠতে পারে।
রাজনৈতিক প্রভাব ও ভবিষ্যৎ দিক
বিশ্লেষকদের মতে, এই সনদ সফলভাবে বাস্তবায়িত হলে বাংলাদেশের রাজনীতিতে ইতিবাচক পরিবর্তন আসবে— নির্বাচন, সংবিধান, বিচার ও প্রশাসনিক সংস্কারের একটি স্বীকৃত নকশা তৈরি হবে।
দলগুলোর মধ্যে সংলাপ বাড়বে, যা গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করবে। বিদেশি বিনিয়োগ ও নাগরিক আস্থা বাড়তে পারে, কারণ শাসন সংস্কারের রূপরেখা স্পষ্ট হবে। তবে যদি সনদ কেবল প্রতিশ্রুতিতেই সীমিত থাকে, তাহলে এটি রাজনৈতিক হতাশা তৈরি করতে পারে- বিশেষত যারা এতে অংশ নিচ্ছে না বা শর্ত দিয়েছে।
রাজনৈতিক দলের বক্তব্য
বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দলের (বিএনপি) স্থায়ী কমিটি সদস্য সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেন, “জুলাই জাতীয় সনদ (July National Charter) স্বাক্ষরের ক্ষেত্রে কিছু দল তাদের স্বাক্ষর দিচ্ছে না, তবে সেটি আগামী দিনে করার সুযোগ এখনো খোলা রয়েছে।”
তিনি আরো বলেন, “চুক্তিটি স্বাক্ষর হওয়ার পরও কাজ অনেক আছে, এটি শুরু মাত্র। আমরা আশা করি পূর্ণ বাস্তবায়নের দিকে এগিয়ে যাবে। রাষ্ট্র আবেগভিত্তিকভাবে চলবে না, আইন‐নীতির ভিত্তিতে চলবে।”
বাংলাদেশ জামায়াতে ইসলামী’র নায়েবে আমীর তাহের বলেছেন, “যদি জুলাই সনদকে আইনগত ভিত্তি দেওয়া না হয়, তাহলে আমরা জাতীয় ঐকমত্য কমিশন ও সরকারকে মীমাংসার জন্য মামলা করব। আমরা ইতিমধ্যে বলেছি আমরা সনদ স্বাক্ষর করব না, যদি আইনগত ভিত্তি না থাকে। এটি দ্রুত বাস্তবায়ন করতে হবে।”
জাতীয় নাগরিক পার্টির (এনসিপি) সদস্য সচিব আক্তার হোসেন বলেছেন, “আমরা মূলভিত্তিক সংস্কার এবং আইনগত বাধ্যবাধকতা ছাড়া জুলাই সনদে স্বাক্ষর করব না। অনেকে ভেবেছেন স্বাক্ষর মানে সব মেনে নেওয়া কিন্তু তা ভুল। যদি সনদ কার্যকরভাবে প্রয়োগযোগ্য না হয়, আমরা স্বাক্ষর করব না।”
নাগরিক মত
ঢাকা–৮ আসনের ভোটার ও সাবেক সরকারি কর্মকর্তা মো. তৌফিকুর রহমান বলেন, “'জুলাই জাতীয় সনদ–২০২৫’ বাংলাদেশের চলমান সংস্কার আন্দোলনের একটি বড় মাইলফলক হতে পারে। রাজনৈতিক দল, কমিশন ও রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান একসঙ্গে আলোচনায় এসেছে এটি আশাব্যঞ্জক। তবে বাম দল ও এনসিপির শর্ত এবং বাস্তবায়নের রূপরেখাই এখন সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ। কমিশন সক্রিয়ভাবে দলগুলোকে যুক্ত করার চেষ্টা চালাচ্ছে। যদি সনদ বাস্তবায়িত হয়, তবে এটি কেবল একটি কাগজ নয় একটি পরিবর্তনের সূচক হয়ে উঠবে।
ঢাকা/এস
টাঙ্গাইলে মহাসড়ক থেকে সরলেন আন্দোলনকারীরা, যান চলাচল স্বাভাবিক