উচ্চকক্ষ আইন প্রস্তাব করতে পারবে না
Published: 9th, February 2025 GMT
স্বৈরশাসন রোধে সংবিধান সংস্কার কমিশন দ্বিকক্ষবিশিষ্ট আইনসভার সুপারিশ করেছে। সঙ্গে উভয়কক্ষের বিরোধ এড়াতে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা শুধু নিম্নকক্ষের (সংসদ) কাছে রাখার প্রস্তাব দিয়েছে। উচ্চকক্ষের নাম হবে সিনেট।
সুপারিশে বলা হয়, রাজনৈতিক দলের প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে গঠিত সিনেটে আইন প্রস্তাব করা যাবে না। ৪০০ সদস্যের সংসদে পাস হওয়া বিল অনুমোদনের জন্য যাবে সিনেটে। ১০৫ সদস্যের সিনেটে তা অনুমোদিত না হলে, সংশোধনের সুপারিশসহ সংসদে ফেরত যাবে। তবে সংসদ সুপারিশ বাস্তবায়নে বাধ্য থাকবে না। সংসদে বিলটি দ্বিতীয়বারের মতো পাস হলে অনুমোদনের জন্য সরাসরি যাবে রাষ্ট্রপতির কাছে।
পাস হওয়া বিল অনুমোদনের জন্য দুই মাসের বেশি আটকে রাখতে পারবে না সিনেট। দুই মাস পার হলে বিলটি অনুমোদিত বলে গণ্য হবে।
গতকাল শনিবার প্রধান উপদেষ্টা ড.
বিএনপি ৬৩ দফা সংস্কার প্রস্তাব দিয়েছিল। সারসংক্ষেপেই জানা গিয়েছিল, সংস্কার কমিশন সংবিধানের মূলনীতি বদলের সুপারিশ করেছে। ধর্মনিরপেক্ষতার পরিবর্তে বহুত্ববাদ প্রস্তাব করা হয়েছে। গণতন্ত্র বহাল রেখে সমাজতন্ত্র এবং জাতীয়তাবাদের পরিবর্তে সাম্য, মানবিক মর্যাদা ও সামাজিক সুবিচার যুক্তের প্রস্তাব করা হয়েছে।
১৯৭৭ সালে তৎকালীন রাষ্ট্রপতি জিয়াউর রহমান ধর্মনিরপেক্ষতার বদলে মূলনীতি হিসেবে ‘আল্লাহর ওপর আস্থা ও বিশ্বাস’ যোগ করেন। ২০১১ সালে আওয়ামী লীগ সরকার পঞ্চদশ সংশোধনীতে তা বাদ দিয়ে ধর্মনিরপেক্ষতা পুনর্বহাল করে। রাজনৈতিক অঙ্গনে গুঞ্জন ছিল, বিএনপি মূলনীতিতে বদল চায় না। তবে পূর্ণাঙ্গ প্রতিবেদন অনুযায়ী, বিএনপি সংবিধানের ৮ অনুচ্ছেদ সংস্কারে পঞ্চদশ সংশোধনীর পূর্ববর্তী মূলনীতি বা বাংলাদেশি জাতীয়তাবাদ এবং আল্লাহর ওপর আস্থা ও বিশ্বাস পুনর্বহাল চেয়েছে।
বিএনপির মতো জামায়াতে ইসলামীও দ্বিকক্ষ সংসদ চেয়েছে। তবে কীভাবে উচ্চকক্ষের সদস্যরা নির্বাচিত হবেন, তা পরে জানাবে। বিএনপি চেয়েছে, বর্তমানে সংসদের সংরক্ষিত মহিলা আসনের এমপিরা দলের প্রাপ্ত আসনের অনুপাতে যেভাবে নির্বাচিত হন, সেভাবে ৫০ সদস্যের উচ্চকক্ষ গঠিত হবে।
সংবিধানের ৪(ক) অনুচ্ছেদে বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানকে জাতির পিতা হিসেবে স্বীকৃতি দিয়ে তাঁর প্রতিকৃতি সর্বত্র প্রদর্শনের বাধ্যবাধকতা রয়েছে। কমিশন এ অনুচ্ছেদ বিলুপ্তের সুপারিশ করে বলেছে, এটি ব্যক্তি বন্দনাকে উৎসাহিত ও স্বৈরতন্ত্রের পথ সুগম করে। বাংলাদেশ অগণিত মানুষের নেতৃত্ব, ত্যাগ ও অবদানের ফসল। এ রক্তস্নাত মাতৃভূমিতে একক ব্যক্তিকে জাতির পিতা হিসেবে অভিহিত করার ঐতিহাসিক ভিত্তি নেই। অনুচ্ছেদ ১৩, ১৫, ১৭, ১৮, ১৮(ক), ১৯, ২০, ২৩, ২৪ বিলুপ্তের সুপারিশ করেছে কমিশন।
মৌলিক অধিকার এবং স্বাধীনতা সুনিশ্চিতে ৪০ দফা সুপারিশ করেছে কমিশন। সংখ্যাগরিষ্ঠতার জোরে কাটছাঁট রোধে সংবিধান সংশোধনে গণভোট বাধ্যতামূলক করার সুপারিশ রয়েছে। বলা হয়েছে, সংবিধানের যে কোনো সংশোধনীর প্রস্তাব উভয় কক্ষের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাস হলে তা গণভোটের জন্য উপস্থাপন করা হবে। গণভোটে সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় তথা ৫০ শতাংশের বেশি ভোট পেলে সংশোধনী প্রস্তাব পাস হবে। ৭৭ অনুচ্ছেদ বাস্তবায়নে ন্যায়পাল নিয়োগ বাধ্যতামূলক করার সুপারিশ করা হয়েছে।
সমালোচনা হলেও সংসদে রাজনৈতিক দলগুলোর ১০ শতাংশ তরুণ প্রার্থী হতে হবে– সুপারিশ করেছে কমিশন। সংসদ সদস্য পদে নির্বাচনের বয়স পূর্ণাঙ্গ প্রতিবেদনেও ২১ বছর রাখা হয়েছে।
পূর্ণাঙ্গ প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, উভয় কক্ষের মেয়াদ হবে চার বছর। এক ব্যক্তি জীবনে দু’বারের বেশি প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন না। প্রধানমন্ত্রী রাজনৈতিক দলের প্রধান এবং সংসদ নেতা হতে পারবেন না। উভয় কক্ষে ডেপুটি স্পিকারের একটি পদ বিরোধী দল পাবে।
রাষ্ট্রের তিনটি বিভাগের সমন্বয়ে জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল (এনসিসি) গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে। ৯ সদস্যের এ কাউন্সিলে থাকবেন, রাষ্ট্রপতি, প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্ন ও উচ্চকক্ষের স্পিকার, প্রধান বিচারপতি, বিরোধী দল মনোনীত দু’কক্ষের ডেপুটি স্পিকার, সংসদের অন্যান্য দল থেকে একজন সদস্য। আইনসভা গঠনের সাত দিনের মধ্যে এনসিসি গঠিত হবে।
বিএনপি-জামায়াতসহ মতামত দেওয়া ২৪ দলের অধিকাংশ তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহালের প্রস্তাব করলেও কমিশন নির্বাচনকালীন অন্তর্বর্তী সরকারের সুপারিশ করেছে। এনসিসির ৯ সদস্যের মধ্যে সাতজনের মতামতে অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ হবে। এনসিসি সাংবিধানিক কমিশনের নিয়োগ দেবে।
বিএনপি ৭০ অনুচ্ছেদ শিথিল এবং জামায়াত এমপি কেনাবেচা ঠেকাতে আরও দুই মেয়াদে বহাল রাখার প্রস্তাব করেছে। কমিশন ৭০ অনুচ্ছেদ শিথিল করে সংসদ সদস্যদের অর্থবিল বাদে যে কোনো প্রস্তাবে দলের বিপক্ষে ভোট দেওয়ার স্বাধীনতা দেওয়ার প্রস্তাব করেছে। কমিশনের প্রস্তাব, সংসদীয় স্থায়ী কমিটির সভাপতি হবে বিরোধী দলের সদস্য থেকে। শুধু সংসদ সদস্য নন, রাষ্ট্রপতি নির্বাচকমণ্ডলীর (ইলেক্টোরাল কলেজ) সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে চার বছরের জন্য নির্বাচিত হবেন। আইনসভার উভয় কক্ষের সদস্যপ্রতি একটি করে ভোট; জেলা সমন্বয় কাউন্সিল সামষ্টিকভাবে একটি করে ভোট ও প্রতিটি সিটি করপোরেশন সমন্বয় কাউন্সিল সামষ্টিকভাবে একটি করে ভোট দেবে।
মন্ত্রিসভা এবং মন্ত্রিদের ব্যক্তিগতভাবে নিম্নকক্ষের কাছে দায়বদ্ধতার সুপারিশ করা হয়েছে। উচ্চ কক্ষের সদস্যরা মন্ত্রী হতে পারবেন কিনা, তা বলা হয়নি প্রতিবেদনে। জেলা পরিষদ বিলোপ করে ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ, পৌরসভার জনপ্রতিনিধিদের সমন্বয়ে জেলা সমন্বয় কাউন্সিল গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে। নির্বাচিত চার সদস্য এক বছর করে সভাপতির দায়িত্ব পালন করবেন।
বিচারক নিয়োগে স্বাধীন কাউন্সিল, স্থানীয় সরকার কমিশন প্রতিষ্ঠাসহ বিদ্যমান সাংবিধানিক কমিশনগুলো সংস্কারের প্রস্তাব করেছে। প্রধানমন্ত্রীর একক সিদ্ধান্তে নয়, এনসিসির অনুমোদনে সর্বোচ্চ ৬০ দিনের জন্য জরুরি অবস্থা জারির প্রস্তাব করা হয়েছে।
জরিপের ফলাফলও রয়েছে প্রতিবেদনে। বলা হয়েছে, জরিপে অংশ নেওয়া ৪৮ হাজার মানুষের ৭৭ ভাগই বিদ্যমান সংসদীয় আসন পদ্বতিতে নির্বাচন চেয়েছেন। ভোটের সংখ্যানুপাতিক নির্বাচন চেয়েছে মাত্র ৮ দশমিক ৭ শতাংশ। উচ্চ কক্ষে সরাসরি ভোট চেয়েছেন ৫৫, সংসদের মেয়াদ ৫ বছর রাখার পক্ষে ৭৮ এবং প্রধানমন্ত্রীর পদ দুই মেয়াদে সীমাবদ্ধ রাখার পক্ষে ৬৩ দশমিক ৮ শতাংশ মানুষ মত দিয়েছেন। ১ হাজার ৭৯৪ জন বর্তমান সরকারের সংবিধান সংস্কারের এখতিয়ার নেই বলে মতামত দিয়েছেন।
উৎস: Samakal
কীওয়ার্ড: র স প র শ কর ছ র ষ ট রপত ন র জন য র সদস য সদস য র মন ত র সরক র ব এনপ এনস স
এছাড়াও পড়ুন:
জামিন দেওয়াকে কেন্দ্র করে আদালতে হাতাহাতি, স্টেনোগ্রাফার আহত
লক্ষ্মীপুরে আদালতে একটি জামিনের ঘটনাকে কেন্দ্র করে একজন বিচারকের আদালত বর্জন করেছে আইনজীবীরা। এ সময় আইনজীবীদের সাথে আদালতের কর্মচারীদের হাতাহাতি ও এজলাসে উত্তেজনাকর পরিস্থিতি সৃষ্টি হয়। এতে আহত হন ওই এজলাসের স্টেনোগ্রাফার আশরাফুজ্জামান।
রবিবার (১৫ জুন) দুপুর ১২টার দিকে এ ঘটনা ঘটে। আদালত বর্জন করায় ভোগান্তিতে পড়েন বিচারপ্রার্থীরা।
জানা গেছে, রায়পুর প্রিন্সিপাল কাজী ফারুকী স্কুল অ্যান্ড কলেজের ইংরেজি বিভাগের প্রভাষক আহম্মেদ কাউসার উদ্দিন জামান (৩৫) এর বিরুদ্ধে গত ৬ জুন সদর থানায় চুরির মামলা দায়ের করেন তারই প্রতিবেশি জেলা জজ আদালতের আইনজীবী আবু তৈয়ব। মামলায় আরও দুইজনকে আসামি করা হয়। ওই মামলায় আসামি কাউসার ও রুবেল গ্রেপ্তার হয়ে কারাগারে ছিলেন। এরপর গত ১০ জুন সিনিয়র জুডিশিয়াল ম্যাজিস্ট্রেট আদালত-৩ এর বিচারক এম সাইফুল ইসলাম তাদের জামিন মঞ্জুর করেন। এ নিয়ে তাৎক্ষণিক ক্ষুব্ধ প্রতিক্রিয়া জানায় আইনজীবী সমিতির নেতৃবৃন্দসহ আইনজীবীরা।
মামলায় অভিযোগ আনা হয়, বাদী এবং আসামিদের মধ্যে পূর্ব বিরোধ রয়েছে। ৫ জুন দিবাগত গভীর রাতে আসামিরা পৌরসভার ৭ নম্বর ওয়ার্ডে বাদীর ভবনের সামনে থাকা একটি লোহার গেট কেটে নিয়ে এবং গেটের পিলার ভেঙে একটি পিক-আপ গাড়িতে করে রায়পুরের দিকে নিয়ে যায়। রায়পুর বাসাবাড়ি এলাকায় গেলে পিকআপ গাড়িটি টহল পুলিশ আটক করে। পরে গাড়িটি জব্দ ও চালক রুবেলকে আটক করে পুলিশ। মামলায় বাদী আড়াই লাখ টাকার ক্ষতি হয়েছে বলে উল্লেখ করেন।
আদালত সূত্র জানায়, গত ৯ জুন আসামিদের জামিন প্রার্থণা করা হয়। এতে আসামিপক্ষ উল্লেখ করেন, মামলার বাদি আইনজীবী হওয়ায় আদালতে তাদের পক্ষে কোন আইনজীবী জামিন শুনানিতে অংশ নিতে ইচ্ছুক নয়। আসামিরা তাদের পক্ষে আইনজীবী না পেয়ে জামিন শুনানির জন্য লক্ষ্মীপুর লিগ্যাল এইড অফিসে আইনি সহায়তা চান। সেখান থেকে দুইজন আইনজীবীকে শুনানি করতে বলা হলেও তারা অন্য আইজীবীদের দ্বারা হেনস্তার ভয়ে জামিন শুনানিতে অংশ নেননি। অন্যদিকে বাদী পক্ষের আইনজীবী আসামিদের বিরুদ্ধে জামিনের বিরোধিতা করেন।
আদালত সূত্র আরও জানায়, আসামিরা ৯ জুন জামিনের জন্য আবেদন করলে পরদিন ১০ জুন নথি প্রাপ্ত সাপেক্ষে জামিন শুনানির জন্য রাখা হয় এবং তদন্তকারী কর্মকর্তা ৫ দিনের রিমান্ডের আবেদন করেন।
বিষয়টি নিয়ে আদালতের পর্যালোচনায় উঠে আসে, ঈদুল আজহার বন্ধে আদালতের স্বাভাবিক কার্যক্রম বন্ধ থাকায় এবং গ্রেপ্তারের পর থেকে আসামিরা জামিনের শুনানির সুযোগ পাননি। চারদিন তাদের হাজতবাস হয়েছে। ৬ জুন আসামি গ্রেপ্তার হলেও বাদী একজন আইনজীবী হওয়ায় আসামিরা জামিন শুনানির জন্য কোন আইনজীবী পাননি এবং লিগ্যাল এইড অফিসের আইনজীবীরাও শুনানিতে অংশ নিতে অনীহার বিষয়টি পরিষ্কার হওয়ায় ১৪ জুন পর্যন্ত ঈদের ছুটিতে আদালতের স্বাভাবিক কার্যক্রম বন্ধ থাকায় জামিন অযোগ্য ধারায় গুরুতর অভিযোগ না থাকায় উভয় পক্ষের শুনানি অন্তে উভয় দরখাস্ত নিষ্পত্তি করা হলো।
আদালত আসামিদের রিমান্ড না মঞ্জুর করে চারদিনের হাজতবাস ও ঈদ বিবেচনা করে আসামি কাউসার ও রুবেলকে ১০০ টাকা বন্ডে একজন গণ্যমান্য ব্যক্তির জিম্মায় জামিন মঞ্জুর করেন। তাদের জামিন হওয়ায় পর থেকেই আইনজীবীদের মধ্যে ক্ষোভ বিরাজ করে। এ ঘটনায় তারা সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যম ফেসবুকে পোস্ট করে বিচারকের অপসারণের দাবি জানান।
ঈদের বন্ধ শেষে রবিবার (১৫ জুন) আদালতের স্বাভাবিক কার্যক্রম শুরু হয়। আইনজীবী সমিতি বৈঠক করে ওই আদালতের বিচারক এম সাইফুল ইসলামের আদালতের বর্জনের ঘোষণা দেন। এদিন সকাল থেকে ওই বিচারকের কক্ষে বিচারপ্রার্থীরা এসে উপস্থিত হয়।
প্রত্যক্ষদর্শী কয়েকজন বিচারপ্রার্থী জানান, আদালতের বিচারক এজলাসে বসা ছিলেন। এ সময় ৭-৮ জন আইনজীবী কক্ষে ঢুকে আদালত বর্জনের ঘোষণা দেন। এতে হট্টগোল দেখা দেয়। পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণে বিচারক আদালত কর্মচারীদের দরজা বন্ধ করে দিতে বলেন। এ সময় আইনজীবী ও কর্মচারীদের মধ্যে হাতাহাতির ঘটনা ঘটে। আহত হন এজলাসের স্টেনোগ্রাফার আশরাফুজ্জামান। এতে বিচারকার্য সম্পন্ন না করেই এজলাস থেকে নেমে যান বিচারক।
আহত আশরাফুজ্জামান বলেন, ‘‘আইনজীবীরা হট্টগোল করায় বিচারকের নির্দেশে আমি দরজা বন্ধ করতে গেলে আমার ওপর আইনজীবীরা হামলা করে। এতে আমার বাম চোখের পাশে রক্তাক্ত জখম হয়।’’
উপস্থিত আইনজীবীদের মধ্যে অ্যাডভোকেট আশিকুর রহমান জানান, কয়েকজন আইনজীবী এজলাসে গিয়ে আদালত বর্জনের বিষয়টি জানিয়ে দিতে গিয়েছেন। আদালত কর্মচারীরা উল্টো তাদের ওপর হামলা করেছে। এতে তিনি নিজেও আহত হন।
ঢাকা/লিটন/টিপু
বৈষম্য কমানোর দিকনির্দেশনা নেই