এনবিআর দুই ভাগ নিয়ে আপত্তি নেই, আপত্তি পদ–পদবি নিয়ে
Published: 20th, May 2025 GMT
জাতীয় রাজস্ব বোর্ডসহ (এনবিআর) সারা দেশের শুল্ক-কর কার্যালয়ে কয়েক দিন ধরে অচলাবস্থা চলেছে। মূলত এনবিআর বিলুপ্তির অধ্যাদেশ জারির প্রতিবাদে টানা চার কর্মদিবস কলমবিরতি কর্মসূচি পালন করেছেন শুল্ক-কর কর্মকর্তারা। এনবিআর ভাগ করা নিয়ে তাদের তমেন আপত্তি নেই। এনবিআর ভেঙ্গে নতুন যে দুটি বিভাগ করা হচ্ছে, সেখানে পদ–পদবি নিয়ে তাদের মূল আপত্তি।
এনবিআর ও অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ বিলুপ্ত করে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগ নামে দুটি বিভাগ করে ১২ মে অধ্যাদেশ জারি করে সরকার। এর পর থেকে এর প্রতিবাদ করে আসছেন রাজস্ব বোর্ডের কর্মকর্তা-কর্মচারীরা। এনবিআর এখন রাজস্ব নীতি প্রণয়ন এবং আদায়—দুটি কাজ করে থাকে। নতুন অধ্যাদেশ বাস্তবায়িত হলে রাজস্ব নীতি প্রণয়ন একটি বিভাগ করবে এবং আদায় করবে আরেক বিভাগ।
এই ভাগ নিয়ে এনবিআরের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের আপত্তি নেই। তাঁদের আপত্তি পদ-পদবি নিয়ে। এ জন্য এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদের ব্যানারে আন্দোলন করছেন শুল্ক-কর বিভাগের কর্মকর্তা-কর্মচারীরা। এনবিআর বিলুপ্তির অধ্যাদেশ জারির পাশাপাশি রাজস্ব নীতি বিভাগে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞ ব্যক্তিদের নিয়োগ দেওয়ার দাবি শুল্ক-কর কর্মকর্তাদের। অন্যদিকে অধ্যাদেশে বলা আছে, সরকার উপযুক্ত যোগ্যতাসম্পন্ন ব্যক্তিকে এই বিভাগের সচিব পদে নিয়োগ দেবে। সেখানে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞতার কথা বলা নেই।
রাজস্ব খাতে হয়রানি কমাতে দীর্ঘদিন ধরে ব্যবসায়ী ও অর্থনীতিবিদেরা রাজস্ব নীতি ও আদায় কার্যক্রম—দুটি আলাদা করার দাবি জানিয়ে আসছেন।
অন্তর্বর্তী সরকার ক্ষমতায় আসার পর গত অক্টোবর মাসে এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদের নেতৃত্বে রাজস্ব খাত সংস্কারে পাঁচ সদস্যের পরামর্শক কমিটি গঠন করে। তিন মাসের মাথায় গত জানুয়ারিতে এই কমিটি একটি অন্তর্বর্তী প্রতিবেদন জমা দেয়। সেখানে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা আলাদা করার সুপারিশ করা হয়। এর পরিপ্রেক্ষিতে নতুন অধ্যাদেশ জারি করা হয়।
এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদের শীর্ষ নেতা ও অতিরিক্ত কমিশনার সাধন কুমার কুণ্ড প্রথম আলোকে বলেন, রাজস্ব খাতের নেতৃত্ব আসতে হবে রাজস্ব খাত থেকে। রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞ লোকেরাই এ খাতের ভালো-খারাপ দিকগুলো বুঝতে পারেন। শুল্ক-কর নীতি প্রণয়ন ও আদায় অন্য লোকেরা করলে বাস্তবসম্মত না–ও হতে পারে। তিনি বলেন, অতীতের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা গেছে, এনবিআরের চেয়ারম্যান হিসেবে সংস্থাটির সদস্যদের মধ্য থেকে নিয়োগ দেওয়ার কথা ছিল। বিকল্প হিসেবে সরকার উপযুক্ত ব্যক্তিদের নিয়োগ দিতে পারবে। কিন্তু গত ৫০ বছরে এনবিআরের চেয়ারম্যান হিসেবে কোনো সদস্যকে নিয়োগ দেওয়া হয়নি। ফলে শীর্ষ কর্মকর্তা বাইরে থেকে আসায় এনবিআর ভালো পারফরম্যান্স দেখাতে পারেনি।
পরামর্শক কমিটির সুপারিশে কী আছে
সরকার রাজস্ব খাত সংস্কারে গঠিত পরামর্শক কমিটির প্রতিবেদন প্রকাশ করেনি। কিন্তু দায়িত্বশীল সূত্রগুলো বলছে, রাজস্ব নীতি ও ব্যবস্থাপনা বিভাগ আলাদা করার সুপারিশ করে ওই কমিটি অন্তর্বর্তী প্রতিবেদন সরকারের কাছে জমা দিয়েছে। কমিটি এনবিআরকে ভাগ করে রাজস্ব নীতি প্রণয়ন ও প্রণীত নীতি বাস্তবায়নে রাজস্ব আহরণ কার্যক্রমকে আলাদা করার সুপারিশ করেছে।
পরামর্শক কমিটির সুপারিশ অনুসারে, নীতি প্রণয়নের কাজটি সরকারের বিভাগের পদমর্যাদায় রাজস্ব কমিশন নামে একটি স্বাধীন সংস্থার ওপর ন্যস্ত থাকবে। অন্যদিকে এনবিআরকে পুনর্গঠন করে স্বতন্ত্র বিভাগের মর্যাদায় উন্নীত করা হবে।
ওই দুটি বিভাগের লোকবল নিয়োগের ক্ষেত্রে সুপারিশ হলো এনবিআর, তথা স্বতন্ত্র বিভাগের প্রধান হিসেবে সচিব বা সিনিয়র সচিব মর্যাদায় এনবিআরের আয়কর, শুল্ক ও ভ্যাট বিভাগের সদস্যদের মধ্য থেকে নিয়োগ দেওয়া হবে। এই বিভাগের কর্মকর্তারা সচিবালয়ের সমপদমর্যাদাধারীদের মতো সুযোগ-সুবিধা পাবেন।
অন্যদিকে রাজস্ব কমিশন, তথা নতুন বিভাগটির প্রধান হিসেবে আয়কর, শুল্ক ও মূসক ক্যাডারভুক্ত কর্মকর্তাদের মধ্যে পর্যাপ্ত জ্ঞান ও অভিজ্ঞতাসম্পন্ন দক্ষ ও নিষ্ঠাবান কর্মকর্তাকে সচিব বা সিনিয়র সচিব পদমর্যাদায় নিয়োগ করা হবে। অন্য পদগুলো রাজস্ব নীতি প্রণয়নে অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তাদের নিয়োগ দেওয়া হবে।
বর্তমান কাঠামোয় সাধারণত ২০-২৫ বছর শুল্ক-কর নিয়ে কাজ করার অভিজ্ঞ ব্যক্তিরাই এনবিআরের সদস্য হওয়ার যোগ্যতা অর্জন করেন। তাঁদের মধ্য থেকে নতুন বিভাগে সচিব নিয়োগ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে।
যোগাযোগ করা হলে রাজস্ব খাত সংস্কারে পরামর্শক কমিটির প্রধান ও এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদ এ বিষয়ে কোনো কথা বলতে রাজি হয়নি।
অধ্যাদেশে যা হলো
পরামর্শক কমিটির সুপারিশগুলোকে কিছুটা সংশোধন করে অধ্যাদেশ জারি করেছে। সেখানে এনবিআর ও অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ (আইআরডি)—এই দুটি প্রতিষ্ঠানকে ভেঙে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা নামে পৃথক দুটি বিভাগ সৃষ্টি করা হয়েছে। এ দুটি বিভাগের প্রধান হবেন সচিব পদমর্যাদার কর্মকর্তা। তবে নিয়োগের শর্ত কিছুটা পরিবর্তন করা হয়েছে। যেমন সরকার উপযুক্ত যোগ্যতাসম্পন্ন সরকারি কর্মকর্তাকে রাজস্ব নীতি বিভাগের সচিব পদে নিয়োগ দেবে। এখানে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞতার শর্ত বাদ দেওয়া হয়েছে।
অন্যদিকে রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রধান হিসেবে রাজস্ব আহরণে অভিজ্ঞতা আছে, এমন ব্যক্তিকে নিয়োগ দেওয়া হবে। এ ছাড়া এনবিআর বিদ্যমান জনবল নতুন বিভাগে ন্যস্ত করা হবে।
এনবিআরের সাবেক সদস্য (করনীতি) সৈয়দ আমিনুল করিম প্রথম আলোকে বলেন, এখন দুই বিভাগের যাঁরা সচিব হবেন, তাঁরা প্রশাসন ক্যাডার থেকে আসতে পারেন, সেই পথ তৈরি হলো। এনবিআর থেকে সচিব হবেন কি না, তা বলা যায় না। তাঁর মতে, সংশ্লিষ্ট সবার সঙ্গে আলোচনা করে সর্বসম্মতভাবে এই সিদ্ধান্ত নেওয়া দরকার।
পদায়ন নিয়ে জটিলতা
অর্থ বিভাগ ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের (ইআরডি) মতো অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনে রাজস্ব নীতি এবং ব্যবস্থাপনা বিভাগ কাজ করবে। ফলে এনবিআর ও মাঠপর্যায়ের শুল্ক-কর প্রশাসনের পদ-পদবি কীভাবে সমন্বয় করা হবে, তা নিয়ে জটিলতা আছে। যেমন এনবিআরে কর্মকর্তা পর্যায়ে মূলত সদস্য, প্রথম সচিব ও দ্বিতীয় সচিব—এই তিনটি পদ আছে। আর মাঠপর্যায়ের আছে সহকারী কমিশনার, উপকমিশনার, যুগ্ম কমিশনার, অতিরিক্ত কমিশনার, কমিশনার—এই পাঁচটি পদ। কিন্তু রাজস্ব ব্যবস্থাপনা এবং নীতি বিভাগ বিভাগ সরকারের প্রচলিত বিভাগ হিসেবে কাজ করবে। সেখানে সহকারী সচিব, সিনিয়র সহকারী সচিব, উপসচিব, যুগ্ম সচিব, অতিরিক্ত সচিব—এসব পদে শুল্ক-কর কর্মকর্তাদের কীভাবে পদায়ন করা হবে, তা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন রাজস্ব খাতের কর্মকর্তারা।
কেন করল সরকার
৫০ বছরের বেশি সময় ধরে এনবিআর রাজস্ব আহরণের লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হয়েছে। বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত মাত্র ৭ দশমিক ৪ শতাংশ; এটি এশিয়ার মধ্যে অন্যতম সর্বনিম্ন। সম্প্রতি প্রধান উপদেষ্টার প্রেস উইং বলেছে, কর-জিডিপির অনুপাত বাড়াতে এনবিআর পুনর্গঠন জরুরি। একই সংস্থা করনীতি প্রণয়ন এবং সেই নীতির বাস্তবায়ন করবে—এ অবস্থান সাংঘর্ষিক। দীর্ঘদিন ধরে দেশের ব্যবসায়ীরা অভিযোগ করে আসছেন, নীতি প্রণয়নে রাজস্ব আহরণকে প্রাধান্য দেওয়া হয়েছে।
প্রেস উইং বলেছে, এনবিআর ভেঙে দুটি বিভাগ গঠন করা হলে দীর্ঘদিনের এসব জটিল সমস্যা সমাধানে আরও স্পষ্ট ও জবাবদিহিমূলক কাঠামো প্রণয়ন করা যাবে।
.উৎস: Prothomalo
কীওয়ার্ড: কর মকর ত দ র র কর মকর ত শ ল ক কর ক সরক র র প রণয়ন ক জ কর ভ গ কর আপত ত সদস য
এছাড়াও পড়ুন:
অসংক্রামক রোগ প্রতিরোধে ৩৫ মন্ত্রণালয় ও বিভাগ নিয়ে ‘যৌথ ঘোষণা’ সই
৩৫টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগ নিয়ে অসংক্রামক রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে ‘যৌথ ঘোষণা’ সই হয়েছে বলে জানিয়েছেন মন্ত্রিপরিষদ সচিব ড. শেখ আব্দুর রশিদ।
সোমবার (২০ অক্টোবর) মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের সম্মেলন কক্ষে স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয়ের উদ্যোগে এবং বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার কারিগরি সহায়তায় অসংক্রামক রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে ‘যৌথ ঘোষণা’ বাস্তবায়নে কর্মপরিকল্পনা প্রণয়ন বিষয়ে দ্বিতীয় পর্যায়ের সভায় প্রধান অতিথির বক্তব্যে তিনি এ কথা জানান।
স্বাস্থ্য সেবা বিভাগের সচিব মো. সাইদুর রহমান সভায় সভাপতিত্ব করেন।
এ সময় মন্ত্রিপরিষদ সচিব বাংলাদেশে ক্রমবর্ধমান অসংক্রামক রোগের বোঝা ও অকালমৃত্যু প্রতিরোধে খাতভিত্তিক কার্যক্রম গ্রহণের জরুরি প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেন।
তিনি বলেন, “এই উপলব্ধি থেকেই ৩৫টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগ নিয়ে অসংক্রামক রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে ‘যৌথ ঘোষণা’ স্বাক্ষরিত হয়েছে। ‘যৌথ ঘোষণা’ পরবর্তী কর্মকৌশল নির্ধারণে কৃষি, খাদ্য, শিল্প, বাণিজ্য, মৎস্য ও প্রাণিসম্পদ মন্ত্রণালয়সহ উৎপাদন ও বাণিজ্য খাতের অংশীদারদের সাথে প্রথম সভা গত ২৯ সেপ্টেম্বর অনুষ্ঠিত হয়। আজকের এই দ্বিতীয় সভায় শিক্ষা, ক্রীড়া, যুব, নগর উন্নয়ন ও স্থানীয় সরকার খাতের মন্ত্রণালয়গুলোর প্রতিনিধিরা যারা সমাজে সচেতনতা সৃষ্টি, আচরণগত পরিবর্তন এবং স্বাস্থ্যসম্মত পরিবেশ গড়ে তোলার ক্ষেত্রে সরাসরি ও প্রভাবশালী ভূমিকা রাখতে পারে তিনি তাদের এ সংক্রান্ত কার্যক্রম বৃদ্ধির আহ্বান জানান।”
সভায় যৌথ ঘোষণায় বর্ণিত অঙ্গীকারগুলো বাস্তবায়নের লক্ষ্যে একটি সমন্বিত বাস্তবায়ন কর্মপরিকল্পনা প্রণয়ন বিষয়ে আলোচনা হয়। প্রত্যেক অংশগ্রহণকারী মন্ত্রণালয়ের দায়িত্ব ও অগ্রাধিকারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ খাতভিত্তিক কার্যক্রম চিহ্নিতকরণ এবং জাতীয় ও বৈশ্বিক প্রতিশ্রুতির সাথে সামঞ্জস্য বজায় রাখার বিষয়েও আলোচনা হয়।
সভায় অংশগ্রহণকারীরা মন্ত্রণালয়গুলোর পারস্পরিক সমন্বয়, যৌথ জবাবদিহিতা কাঠামো গঠন, এবং বহুমন্ত্রণালয় কর্মপরিকল্পনার কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিতকরণে মতামত প্রদান করেন। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা বাংলাদেশ অসংক্রামক রোগ প্রতিরোধে বহুমুখী পদক্ষেপ বাস্তবায়নের জন্য কারিগরি সহায়তা, সমন্বয় ও সক্ষমতা বৃদ্ধির ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে।
সভায় মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ এবং স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয় ছাড়াও মাধ্যমিক ও উচ্চ শিক্ষা বিভাগ, কারিগরি ও মাদরাসা শিক্ষা বিভাগ, প্রাথমিক ও গণশিক্ষা মন্ত্রণালয়, যুব ও ক্রীড়া মন্ত্রণালয়, গৃহায়ন ও গণপূর্ত মন্ত্রণালয়, স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রণালয় এর সচিব ও ঊর্ধ্বতন প্রতিনিধি এবং অধীনস্থ দফতরগুলোর প্রধানরা অংশগ্রহণ করেন।
এছাড়াও বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা এবং জাতিসঙ্ঘের বিশ্ব খাদ্য কর্মসূচির প্রতিনিধিরা সভায় অংশগ্রহণ করেন।
ঢাকা/আসাদ/সাইফ
হাসপাতাল ও স্বাস্থ্যসেবাকেন্দ্র থেকেই জন্ম নিবন্ধন শুরু করতে হবে