এনবিআর দুই ভাগ নিয়ে আপত্তি নেই, আপত্তি পদ–পদবি নিয়ে
Published: 20th, May 2025 GMT
জাতীয় রাজস্ব বোর্ডসহ (এনবিআর) সারা দেশের শুল্ক-কর কার্যালয়ে কয়েক দিন ধরে অচলাবস্থা চলেছে। মূলত এনবিআর বিলুপ্তির অধ্যাদেশ জারির প্রতিবাদে টানা চার কর্মদিবস কলমবিরতি কর্মসূচি পালন করেছেন শুল্ক-কর কর্মকর্তারা। এনবিআর ভাগ করা নিয়ে তাদের তমেন আপত্তি নেই। এনবিআর ভেঙ্গে নতুন যে দুটি বিভাগ করা হচ্ছে, সেখানে পদ–পদবি নিয়ে তাদের মূল আপত্তি।
এনবিআর ও অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ বিলুপ্ত করে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগ নামে দুটি বিভাগ করে ১২ মে অধ্যাদেশ জারি করে সরকার। এর পর থেকে এর প্রতিবাদ করে আসছেন রাজস্ব বোর্ডের কর্মকর্তা-কর্মচারীরা। এনবিআর এখন রাজস্ব নীতি প্রণয়ন এবং আদায়—দুটি কাজ করে থাকে। নতুন অধ্যাদেশ বাস্তবায়িত হলে রাজস্ব নীতি প্রণয়ন একটি বিভাগ করবে এবং আদায় করবে আরেক বিভাগ।
এই ভাগ নিয়ে এনবিআরের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের আপত্তি নেই। তাঁদের আপত্তি পদ-পদবি নিয়ে। এ জন্য এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদের ব্যানারে আন্দোলন করছেন শুল্ক-কর বিভাগের কর্মকর্তা-কর্মচারীরা। এনবিআর বিলুপ্তির অধ্যাদেশ জারির পাশাপাশি রাজস্ব নীতি বিভাগে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞ ব্যক্তিদের নিয়োগ দেওয়ার দাবি শুল্ক-কর কর্মকর্তাদের। অন্যদিকে অধ্যাদেশে বলা আছে, সরকার উপযুক্ত যোগ্যতাসম্পন্ন ব্যক্তিকে এই বিভাগের সচিব পদে নিয়োগ দেবে। সেখানে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞতার কথা বলা নেই।
রাজস্ব খাতে হয়রানি কমাতে দীর্ঘদিন ধরে ব্যবসায়ী ও অর্থনীতিবিদেরা রাজস্ব নীতি ও আদায় কার্যক্রম—দুটি আলাদা করার দাবি জানিয়ে আসছেন।
অন্তর্বর্তী সরকার ক্ষমতায় আসার পর গত অক্টোবর মাসে এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদের নেতৃত্বে রাজস্ব খাত সংস্কারে পাঁচ সদস্যের পরামর্শক কমিটি গঠন করে। তিন মাসের মাথায় গত জানুয়ারিতে এই কমিটি একটি অন্তর্বর্তী প্রতিবেদন জমা দেয়। সেখানে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা আলাদা করার সুপারিশ করা হয়। এর পরিপ্রেক্ষিতে নতুন অধ্যাদেশ জারি করা হয়।
এনবিআর সংস্কার ঐক্য পরিষদের শীর্ষ নেতা ও অতিরিক্ত কমিশনার সাধন কুমার কুণ্ড প্রথম আলোকে বলেন, রাজস্ব খাতের নেতৃত্ব আসতে হবে রাজস্ব খাত থেকে। রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞ লোকেরাই এ খাতের ভালো-খারাপ দিকগুলো বুঝতে পারেন। শুল্ক-কর নীতি প্রণয়ন ও আদায় অন্য লোকেরা করলে বাস্তবসম্মত না–ও হতে পারে। তিনি বলেন, অতীতের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা গেছে, এনবিআরের চেয়ারম্যান হিসেবে সংস্থাটির সদস্যদের মধ্য থেকে নিয়োগ দেওয়ার কথা ছিল। বিকল্প হিসেবে সরকার উপযুক্ত ব্যক্তিদের নিয়োগ দিতে পারবে। কিন্তু গত ৫০ বছরে এনবিআরের চেয়ারম্যান হিসেবে কোনো সদস্যকে নিয়োগ দেওয়া হয়নি। ফলে শীর্ষ কর্মকর্তা বাইরে থেকে আসায় এনবিআর ভালো পারফরম্যান্স দেখাতে পারেনি।
পরামর্শক কমিটির সুপারিশে কী আছে
সরকার রাজস্ব খাত সংস্কারে গঠিত পরামর্শক কমিটির প্রতিবেদন প্রকাশ করেনি। কিন্তু দায়িত্বশীল সূত্রগুলো বলছে, রাজস্ব নীতি ও ব্যবস্থাপনা বিভাগ আলাদা করার সুপারিশ করে ওই কমিটি অন্তর্বর্তী প্রতিবেদন সরকারের কাছে জমা দিয়েছে। কমিটি এনবিআরকে ভাগ করে রাজস্ব নীতি প্রণয়ন ও প্রণীত নীতি বাস্তবায়নে রাজস্ব আহরণ কার্যক্রমকে আলাদা করার সুপারিশ করেছে।
পরামর্শক কমিটির সুপারিশ অনুসারে, নীতি প্রণয়নের কাজটি সরকারের বিভাগের পদমর্যাদায় রাজস্ব কমিশন নামে একটি স্বাধীন সংস্থার ওপর ন্যস্ত থাকবে। অন্যদিকে এনবিআরকে পুনর্গঠন করে স্বতন্ত্র বিভাগের মর্যাদায় উন্নীত করা হবে।
ওই দুটি বিভাগের লোকবল নিয়োগের ক্ষেত্রে সুপারিশ হলো এনবিআর, তথা স্বতন্ত্র বিভাগের প্রধান হিসেবে সচিব বা সিনিয়র সচিব মর্যাদায় এনবিআরের আয়কর, শুল্ক ও ভ্যাট বিভাগের সদস্যদের মধ্য থেকে নিয়োগ দেওয়া হবে। এই বিভাগের কর্মকর্তারা সচিবালয়ের সমপদমর্যাদাধারীদের মতো সুযোগ-সুবিধা পাবেন।
অন্যদিকে রাজস্ব কমিশন, তথা নতুন বিভাগটির প্রধান হিসেবে আয়কর, শুল্ক ও মূসক ক্যাডারভুক্ত কর্মকর্তাদের মধ্যে পর্যাপ্ত জ্ঞান ও অভিজ্ঞতাসম্পন্ন দক্ষ ও নিষ্ঠাবান কর্মকর্তাকে সচিব বা সিনিয়র সচিব পদমর্যাদায় নিয়োগ করা হবে। অন্য পদগুলো রাজস্ব নীতি প্রণয়নে অভিজ্ঞতাসম্পন্ন কর্মকর্তাদের নিয়োগ দেওয়া হবে।
বর্তমান কাঠামোয় সাধারণত ২০-২৫ বছর শুল্ক-কর নিয়ে কাজ করার অভিজ্ঞ ব্যক্তিরাই এনবিআরের সদস্য হওয়ার যোগ্যতা অর্জন করেন। তাঁদের মধ্য থেকে নতুন বিভাগে সচিব নিয়োগ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে।
যোগাযোগ করা হলে রাজস্ব খাত সংস্কারে পরামর্শক কমিটির প্রধান ও এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মোহাম্মদ আবদুল মজিদ এ বিষয়ে কোনো কথা বলতে রাজি হয়নি।
অধ্যাদেশে যা হলো
পরামর্শক কমিটির সুপারিশগুলোকে কিছুটা সংশোধন করে অধ্যাদেশ জারি করেছে। সেখানে এনবিআর ও অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ (আইআরডি)—এই দুটি প্রতিষ্ঠানকে ভেঙে রাজস্ব নীতি ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা নামে পৃথক দুটি বিভাগ সৃষ্টি করা হয়েছে। এ দুটি বিভাগের প্রধান হবেন সচিব পদমর্যাদার কর্মকর্তা। তবে নিয়োগের শর্ত কিছুটা পরিবর্তন করা হয়েছে। যেমন সরকার উপযুক্ত যোগ্যতাসম্পন্ন সরকারি কর্মকর্তাকে রাজস্ব নীতি বিভাগের সচিব পদে নিয়োগ দেবে। এখানে রাজস্ব খাতের অভিজ্ঞতার শর্ত বাদ দেওয়া হয়েছে।
অন্যদিকে রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রধান হিসেবে রাজস্ব আহরণে অভিজ্ঞতা আছে, এমন ব্যক্তিকে নিয়োগ দেওয়া হবে। এ ছাড়া এনবিআর বিদ্যমান জনবল নতুন বিভাগে ন্যস্ত করা হবে।
এনবিআরের সাবেক সদস্য (করনীতি) সৈয়দ আমিনুল করিম প্রথম আলোকে বলেন, এখন দুই বিভাগের যাঁরা সচিব হবেন, তাঁরা প্রশাসন ক্যাডার থেকে আসতে পারেন, সেই পথ তৈরি হলো। এনবিআর থেকে সচিব হবেন কি না, তা বলা যায় না। তাঁর মতে, সংশ্লিষ্ট সবার সঙ্গে আলোচনা করে সর্বসম্মতভাবে এই সিদ্ধান্ত নেওয়া দরকার।
পদায়ন নিয়ে জটিলতা
অর্থ বিভাগ ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের (ইআরডি) মতো অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীনে রাজস্ব নীতি এবং ব্যবস্থাপনা বিভাগ কাজ করবে। ফলে এনবিআর ও মাঠপর্যায়ের শুল্ক-কর প্রশাসনের পদ-পদবি কীভাবে সমন্বয় করা হবে, তা নিয়ে জটিলতা আছে। যেমন এনবিআরে কর্মকর্তা পর্যায়ে মূলত সদস্য, প্রথম সচিব ও দ্বিতীয় সচিব—এই তিনটি পদ আছে। আর মাঠপর্যায়ের আছে সহকারী কমিশনার, উপকমিশনার, যুগ্ম কমিশনার, অতিরিক্ত কমিশনার, কমিশনার—এই পাঁচটি পদ। কিন্তু রাজস্ব ব্যবস্থাপনা এবং নীতি বিভাগ বিভাগ সরকারের প্রচলিত বিভাগ হিসেবে কাজ করবে। সেখানে সহকারী সচিব, সিনিয়র সহকারী সচিব, উপসচিব, যুগ্ম সচিব, অতিরিক্ত সচিব—এসব পদে শুল্ক-কর কর্মকর্তাদের কীভাবে পদায়ন করা হবে, তা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন রাজস্ব খাতের কর্মকর্তারা।
কেন করল সরকার
৫০ বছরের বেশি সময় ধরে এনবিআর রাজস্ব আহরণের লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হয়েছে। বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত মাত্র ৭ দশমিক ৪ শতাংশ; এটি এশিয়ার মধ্যে অন্যতম সর্বনিম্ন। সম্প্রতি প্রধান উপদেষ্টার প্রেস উইং বলেছে, কর-জিডিপির অনুপাত বাড়াতে এনবিআর পুনর্গঠন জরুরি। একই সংস্থা করনীতি প্রণয়ন এবং সেই নীতির বাস্তবায়ন করবে—এ অবস্থান সাংঘর্ষিক। দীর্ঘদিন ধরে দেশের ব্যবসায়ীরা অভিযোগ করে আসছেন, নীতি প্রণয়নে রাজস্ব আহরণকে প্রাধান্য দেওয়া হয়েছে।
প্রেস উইং বলেছে, এনবিআর ভেঙে দুটি বিভাগ গঠন করা হলে দীর্ঘদিনের এসব জটিল সমস্যা সমাধানে আরও স্পষ্ট ও জবাবদিহিমূলক কাঠামো প্রণয়ন করা যাবে।
.উৎস: Prothomalo
কীওয়ার্ড: কর মকর ত দ র র কর মকর ত শ ল ক কর ক সরক র র প রণয়ন ক জ কর ভ গ কর আপত ত সদস য
এছাড়াও পড়ুন:
ট্রাম্প কীভাবে ‘ম্যাডম্যান তত্ত্ব’ ব্যবহার করে বিশ্ব বদলে দেওয়ার চেষ্টা করছেন
যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের কাছে গত মাসে জানতে চাওয়া হয়েছিল, ইরানে হামলায় তিনি ইসরায়েলের সঙ্গে অংশ নেওয়ার পরিকল্পনা করছেন কি না। জবাবে তিনি বলেছিলেন, ‘আমি এটা করতে পারি। আবার আমি না-ও করতে পারি। আমি কী করতে যাচ্ছি, তা কেউই জানে না।’
ট্রাম্প বিশ্বকে এমনটা বিশ্বাস করতে দিয়েছিলেন যে ইরানকে আলোচনা শুরুর সুযোগ দিতে দুই সপ্তাহ হামলা স্থগিত রাখার বিষয়ে তিনি সম্মত হয়েছেন। কিন্তু পরে এ সময়ের মধ্যেই তিনি হামলা চালিয়ে বসেন।
এ ঘটনায় একটি প্রবণতা সামনে এসেছে, ট্রাম্পের সম্পর্কে সবচেয়ে অনুমেয় বিষয়টি হলো তাঁর অননুমেয় আচরণ। তিনি তাঁর চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করেন। তিনি স্ববিরোধী কাজ করেন। তাঁর কথা আর কাজে মিল নেই।
লন্ডন স্কুল অব ইকোনমিকসের আন্তর্জাতিক সম্পর্ক বিভাগের অধ্যাপক পিটার ট্রুবোউইৎজ বলেন, ‘(ট্রাম্প) একটি অত্যন্ত কেন্দ্রীভূত নীতিনির্ধারণী প্রক্রিয়া তৈরি করেছেন, অন্তত পররাষ্ট্রনীতির ক্ষেত্রে। সম্ভবত (প্রেসিডেন্ট) রিচার্ড নিক্সনের পর থেকে এটিই সবচেয়ে কেন্দ্রীভূত।’ তিনি বলেন, ‘এটি নীতিনির্ধারণী সিদ্ধান্তগুলোকে ট্রাম্পের আচরণ, তাঁর পছন্দ ও মেজাজ-মর্জির ওপর আরও বেশি নির্ভরশীল করে তুলেছে।’
ট্রাম্প তাঁর এই বৈশিষ্ট্যকে রাজনৈতিকভাবে ব্যবহার করে আসছেন। তিনি তাঁর নিজের অননুমেয় আচরণকে গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত ও রাজনৈতিক সম্পদে পরিণত করেছেন। তিনি এই অননুমেয় আচরণকে একটি মতবাদ বা নীতির পর্যায়ে নিয়ে গেছেন। আর এখন যে ব্যক্তিগত বৈশিষ্ট্য তিনি হোয়াইট হাউসে নিয়ে এসেছেন, সেটিই পররাষ্ট্র ও নিরাপত্তা নীতি নিয়ন্ত্রণ করছে। এটি বিশ্বব্যবস্থার বিদ্যমান কাঠামো পাল্টে দিচ্ছে।
রাষ্ট্রবিজ্ঞানীরা এটিকে ‘ম্যাডম্যান থিওরি’ বা ‘খ্যাপাটে তত্ত্ব’ বলে থাকেন। এই তত্ত্বে একজন বিশ্বনেতা তাঁর প্রতিপক্ষকে বোঝানোর চেষ্টা করেন, তিনি নিজের মেজাজ-মর্জিমতো যেকোনো কিছু করতে সক্ষম, যাতে প্রতিপক্ষের কাছ থেকে সুবিধা আদায় করা যায়। সফলভাবে ব্যবহার করা হলে এটি একধরনের জবরদস্তি বা চাপ প্রয়োগের কৌশল হতে পারে। ট্রাম্প বিশ্বাস করেন, এটি সুফল দিচ্ছে এবং এর মাধ্যমে তিনি যুক্তরাষ্ট্রের মিত্রদের তাঁর পছন্দমতো অবস্থানে নিয়ে আসতে পারছেন।
কিন্তু এটি কি এমন পদ্ধতি, যা শত্রুদের বিরুদ্ধেও কাজে দেবে? আর এর ত্রুটি কি এমনটি হতে পারে যে এটি প্রতিপক্ষকে বোকা বানানোর জন্য তৈরি করা একটি কৌশল না হয়ে বরং সুপ্রতিষ্ঠিত ও সুস্পষ্ট চারিত্রিক বৈশিষ্ট্যের ওপর ভিত্তি করে গঠিত, যার ফলে তাঁর আচরণ আরও সহজে অনুমানযোগ্য হয়ে ওঠে?
কথার আক্রমণ, অপমান ও কাছে টানা
রাশিয়ার প্রেসিডেন্ট ভ্লাদিমির পুতিনকে কাছে টেনে আর আমেরিকার মিত্রদের কথার আক্রমণের মধ্য দিয়ে প্রেসিডেন্ট হিসেবে ট্রাম্প তাঁর দ্বিতীয় মেয়াদ শুরু করেন। তিনি কানাডাকে অপমান করে বলেছিলেন, দেশটির যুক্তরাষ্ট্রের ৫১তম অঙ্গরাজ্য হয়ে যাওয়া উচিত।
ট্রাম্প বলেছিলেন, গ্রিনল্যান্ডকে (আমেরিকার মিত্র ডেনমার্কের একটি স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল) যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে একীভূত করার জন্য সামরিক শক্তি প্রয়োগের কথা বিবেচনা করতে তিনি প্রস্তুত। তিনি আরও বলেছিলেন, যুক্তরাষ্ট্রের উচিত পুনরায় পানামা খালের মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণ নেওয়া।
সামরিক জোট ন্যাটো সনদের ৫ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, প্রতিটি সদস্যদেশ অন্য দেশকে রক্ষায় এগিয়ে আসার জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রের এ অঙ্গীকারকে সংশয়ের মধ্যে ফেলে দেন। যুক্তরাজ্যের সাবেক প্রতিরক্ষামন্ত্রী বেন ওয়ালেস বলেন, ‘আমি মনে করি, (ন্যাটো সনদের) ৫ অনুচ্ছেদ লাইফ সাপোর্টে আছে।’
ন্যাটো সম্মেলনে মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প (প্রথম সারিতে বাঁ থেকে চতুর্থ) ও বিশ্বনেতারা
গোপনে ইরানে ঢুকে যেভাবে হামলা করেছিল ইসরায়েল